Основные направления внутренней и внешней политики Анны Иоанновны

4 марта 1730 г. Анна Иоанновна упразднила Верховный Тайный совет, включив его членов в состав Сената. Однако вскоре начались репрессии против «верховников». В 1730–1731 гг. большинство из них были высланы из Петербурга. Позднее, в 1736 г., был организован процесс против Д. М. Голицына по обвинению в злоупотреблениях.

Он был приговорен к смертной казни, которую императрица заменила заключением в Шлиссельбургской крепости с конфискацией всех имений. Впоследствии, в 1739 г., И. А. Долгорукий, допрашиваемый по другому поводу, признался в составлении подложного завещания Петра II в пользу невесты императора Е. А. Долгорукой перед его смертью.

По этому делу были привлечены к суду члены семейства Долгоруких, связанные с подлогом. Четверых из них (Ивана Алексеевича, Василия Лукича, Сергея и Ивана Григорьевичей) казнили, Василия и Владимира Владимировичей отправили в ссылку.

Придя к власти, Анна Иоанновна декларировала возвращение к политике своего дяди Петра I. Упразднив Верховный Тайный совет в марте 1730 г., императрица восстановила значение Сената, состав которого был расширен до 21 человека. Была восстановлена должность генерал-прокурора (оставалась незамещенной при Верховном Тайном совете). В Сенате было создано пять департаментов: духовных дел, военных, финансовых, судебных, торгово-промышленных. Но все вопросы решались на общих собраниях членов Сената.

24 марта 1731 г. была восстановлена петровская Тайная розыскных дел канцелярия (под несколько измененным названием – «Тайная канцелярия»). Задачей этого органа было расследование преступлений политического характера. В целом правление Анны Иоанновны было отмечено репрессивной политикой. Однако масштаб репрессий в этот период остается спорным вопросом.

Т. В. Черникова подсчитала, что в 1730-е гг. было вынесено 4 827 обвинительных приговоров, из них политических – около 2 000. И. В. Курукин приводит другие данные: «Всего от эпохи бироновщины до нас дошло 1 450 дел Тайной канцелярии, то есть рассматривалось в среднем 160 дел в год. От времени же «национального» правления «доброй» Елизаветы Петровны сохранилось 6 692 дела; следовательно, интенсивность работы карательного ведомства не уменьшилась, а выросла более чем в два раза – в среднем 349 дел в год».

В то же время, по данным И. П. Ермолаева, за 10 лет правления Анны Иоанновны было сослано более 20 тыс. человек. Т. В. Черникова отмечает, что из 128 наиболее громких судебных процессов при Анне 126 были дворянскими, то есть репрессии были обращены в первую очередь против высшего сословия. Система наказаний, применяемая к виновным, была весьма разнообразной: от битья батогами и плетью, ссылки на каторжные работы на различные сроки до ссылки в сибирские остроги для пожизненного заключения и смертной казни.

Формальный возврат к петровской политике был недолгим. Уже 18 октября 1731 г. учреждается новый орган власти – Кабинет министров в составе трех назначаемых императрицей лиц. В первый его состав вошли канцлер Г. И. Головкин, вице-кандер А. И. Остерман, князь А. М. Черкасский. После смерти Головкина его должность перешла к Черкасскому. Места в Кабинете в разное время занимали: П. И. Ягужинский, А. П. Волынский, М. Г. Головкин, А. П. Бестужев-Рюмин.

9 ноября 1735 г. Анна Иоанновна издала указ, по которому подписи трех кабинет-министров стали равнозначны подписи императрицы, что избавляло ее от забот о государственных делах. Кабинет превратился в верховное учреждение, сосредоточившее в своих руках управление империей. После этого значение Сената вновь упало, он становится исполнительным органом при Кабинете министров.

Дворянство получило ряд привилегий. Были отменены отдельные положения петровского указа о единонаследии, что дало право помещикам делить свои имения. 9 декабря 1730 г. был издан указ, в котором констатировалось, что положения указа 1714 г. о единонаследии «по состоянию здешняго государства не к пользе происходят».

Далее обосновывалась необходимость его отмены: «отцам не точию естественно есть, но и закон Божий повелевает детей своих всех равно награждать», а потому помещики, пытаясь обойти петровский указ, продавали деревни, чтобы на вырученные деньги обеспечить будущее младших сыновей. Не меньше ухищрений было и с оформлением приданого для дочерей.

Эти пункты, «яко необыкновенные сему государству», предписывалось отменить и «с сего указа в разделении детям как движимых, так и недвижимых имений чинить по Уложению» 1649 г. и на этом основании помещикам «дать в том волю». Указ дал дворянам несравненно большую, чем прежде, свободу распоряжения имением, своим главным достоянием.

Учреждение в 1731 г. (указ от 29 июля) Шляхетского кадетского корпуса привело к освобождению дворянства от обязанности начинать военную службу солдатами. Корпус решено было разместить в Санкт-Петербурге на Васильевском острове, в доме, ранее принадлежавшем А. Д. Меншикову.

Официальное открытие корпуса, в который было записано 56 воспитанников, состоялось 17 февраля 1732 г. Через месяц число воспитанников превысило 300 человек. Согласно уставу воспитанники были разделены на роты, жили в комнатах по 6-7 человек, из которых назначался старший. За кадетами наблюдали дежурные офицеры.

В 1736 г. специальным указом воинская служба дворян была ограничена 25-летним сроком, а один из сыновей дворянской семьи вообще освобождался от военной службы. По словам С. М. Соловьева, этот указ «составил эпоху в истории русского дворянства в первой половине XVIII века».

Молодые дворяне могли идти на службу в возрасте двадцати лет; прослужив 25 лет, имели право вернуться «в домы», даже если они были вполне годны для дел. Если же офицеры или чиновники «за болезнями или ранами по свидетельствам явятся к службам неспособны», то разрешалось увольнять в отставку и тех, кто не достиг указного 45-летнего возраста.

Вскоре был изменен порядок учета недорослей. Они были обязаны являться на смотр лишь трижды в жизни: в семь, двенадцать и шестнадцать лет, а в промежутках их обязанностью было овладение науками. Параллельно с ростом привилегий дворянства шел процесс дальнейшего закрепощения крестьян.

Особое значение имел указ 1736 г. о закреплении за промышленными предприятиями «навечно» всех занятых в производстве работников с семьями. Этим указом было окончательно оформлено прикрепление крестьян к казенным мануфактурам. В 1731 г. издан новый таможенный тариф, снизивший ввозные пошлины и способствовавший росту внешнеторгового оборота.

В октябре 1731 г. Мануфактур-коллегия и Берг-коллегия были объединены с Коммерц-коллегией. Пристальное внимание и особый интерес Анны Иоанновны были связаны с обустройством императорского двора, который в 1732 г. вернулся в Петербург. Его содержание обходилось российской казне в крупную сумму 260 тыс. руб. в год. Иностранцев восхищали пышность и великолепие императорского двора, заполненного музыкантами, певцами, актерами. Благодаря Анне Иоанновне в России стали известны итальянская опера и бильярд.

Была организована 2-я экспедиция В. Беринга к берегам Аляски, известность получили В. К. Тредиаковский и М. В. Ломоносов. Любительница шутовских драк и шутовских свадеб, Анна завела шутов из знатнейших фамилий (князь М. А. Голицын, князь Н. Ф. Волконский, граф А. П. Апраксин), низведенных до этого положения за различные проступки. Во дворе Зимнего дворца были заведены тир и «охота».

Сюда для любительницы пострелять привозили и волков, и медведей. Из причудливых развлечений двора той эпохи наибольшую известность получила свадьба шута князя М. А. Голицына, состоявшаяся зимой 1740 г. в знаменитом ледяном доме.

Положительными результатами внешнеполитической деятельности правительства Анны Иоанновны следует признать продолжение курса Петра I в отношении укрепления южных границ империи. По мнению С. М. Соловьева, «закрепление окраин составляет одну из самых видных черт правительственной деятельности в царствование Анны». Особо стоит отметить успехи России в период правления Анны Иоанновны в сфере внешней торговли. Для Российской империи большой интерес представляли: на западе Англия, а на востоке – Китай.

Торговля с Китаем, обладавшим запасами золота и серебра, имела большое значение для России. В Китае наибольшим спросом пользовалась пушнина (соболь, лиса, горностай). В связи с этим правительство России подтвердило государственную монополию на продажу пушнины и запрет на частную торговлю этими товарами в Китае. Также уделялось большое внимание казенной караванной торговле. Китайские купцы привозили в Россию ревень, табак, драгоценные камни, чай, серебряную и лаковую посуду.

К концу 1730-х гг. становится все более заметной оппозиция режиму. Показателем ее стало дело А. П. Волынского. Волынский при Петре I был астраханским (1719–1724 гг.), затем казанским (1725–1730 гг. с перерывами) губернатором.

В 1730 г. выступил сторонником самодержавия, сблизился с императрицей и на первых порах установил дружественные отношения с Э. И. Бироном. При поддержке Бирона он в 1738 г. занял пост кабинет-министра, а с 1739 г. становится единственным докладчиком у императрицы по делам Кабинета.

В конце 1730-х гг. вокруг Волынского сложился кружок единомышленников («конфидентов»), куда входили главный архитектор Петербурга П. М. Еропкин, вице-президент Адмиралтейств-коллегии Ф. И. Соймонов, советник адмиралтейской конторы А. Ф. Хрущов, президент Коммерц-коллегии П. И. Мусин Пушкин и др. Вместе с ними Волынский обсуждал вопросы государственного устройства, критиковал существующий политический строй.

Он составил «генеральный проект» об улучшении государственного управления, в котором предлагал ряд нововведений, отстаивающих интересы дворянского сословия: расширить состав Сената, назначать на все должности только дворян, ввести винную монополию в пользу дворян, установить несменяемость воевод. Также предлагал восстановить магистраты, устроить академии для духовенства, сократить армию, сбалансировать доходы и расходы бюджета.

Неодобрительные отзывы Волынского о деятелях «немецкой партии» и о самом Бироне привели к столкновению с временщиком. В апреле 1740 г. Волынский и его «конфиденты» были арестованы. Была назначена специальная следственная комиссия, которая передала материалы в Тайную канцелярию.

В июне состоялся суд, признавший Волынского виновным в государственной измене. 27 июня 1740 г. Волынский был казнен вместе с А. Ф. Хрущовым и П. М. Еропкиным. Другие члены кружка биты кнутом и плетью и отправлены в Сибирь на каторжные работы. В царствование Анны Иоанновны продолжал остро стоять вопрос о престолонаследии. Анне хотелось закрепить престол за потомками своего отца.

Еще в начале своего правления она выразила намерение назначить наследником кого-либо из будущих детей своей племянницы Елисаветы-ЕкатериныХристины (дочери ее старшей сестры Екатерины Ивановны и герцога Мекленбургского Леопольда). На момент вступления Анны Иоанновны на престол племяннице было 12 лет.

В 1733 г. в 15-летнем возрасте она приняла православие с именем Анны Леопольдовны. В 1739 г. Анна Леопольдовна вступила в брак с принцем Антоном Ульрихом Брауншвейгским. 12 августа 1740 г. у супругов родился сын – Иван Антонович, который сразу же был назначен наследником российского престола. В связи с резким ухудшением здоровья императрицы осенью 1740 г. в полную силу встал вопрос о регенте при малолетнем Иване Антоновиче.

После неоднократного ходатайства кабинет-министров, членов Сената и Синода и других высших сановников Анна Иоанновна назначила регентом Бирона (до 17-летия императора). 17 октября 1740 г. в возрасте 47 лет императрица скончалась.