Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений

Согласно Толковому словарю С. И. Ожегову, механизм – это «последовательность состояний, процессов, определяющих собою какое-нибудь действие, явление». В Большом экономическом словаре под механизмом понимается «система, устройство, определенный порядок какого-нибудь вида деятельности».

Регулирование земельных отношений следует рассматривать как динамичный процесс управления земельными ресурсами со стороны федеральных и региональных органов власти, учитывающий все социально-экономические процессы, происходящие в результате трансформации института земельной собственности.

В системе регулирования земельных отношений можно выделить экономические, правовые, организационные, экологические, технические и социальные рычаги механизма (рисунок 37).

Элементы организационно-правового механизма регулирования земельных отношений представляют собой совокупность правовых актов и организационных мер воздействия, с помощью которых устанавливаются способы, условия и нормативы использования земель, осуществляется выкуп, изъятие земель для государственных нужд, устанавливаются предельные размеры земельных участков, находящихся в собственности и т. д. Элементы организационно-правового регулирования могут быть эффективны лишь во взаимосвязи с экономическими.

В качестве важной составляющей экономического механизма регулирования земельных отношений выделяются рыночные элементы: рыночная и кадастровая стоимость, земельный налог, арендная плата, субсидии на повышение уровня плодородия почв, компенсационные выплаты при изъятии земель и т. д.

Под организационно-экономическим механизмом регулирования земельных отношений следует понимать совокупность административных, экономических, организационно-управленческих мероприятий, условий, рычагов и инструментов, направленных на реализацию земельной политики государства, обеспечение прав землевладельцев (землепользователей), экономическое стимулирование рационального использования сельскохозяйственных угодий, сохранения уровня плодородия почв, установление социально справедливых платежей за земли, эффективное ведение сельскохозяйственного производства.

Нами уточнен состав и структура организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений, в которых центральное место отведено землеустройству. Оно направлено на реализацию земельной политики государства, упорядочение использования земель, развитие рыночного оборота земли, позволяет обеспечить соблюдение прав всех землевладельцев (землепользователей), рациональное использование сельскохозяйственных угодий, защиту от снижения уровня плодородия почв, эффективное ведение сельскохозяйственного производства.