Понятие опеки и попечительства

Восполнение недостающей дееспособности граждан осуществляется при помощи опеки и попечительства. Понятие опеки и попечительства.

Опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности, законных прав и интересов граждан, не обладающих дееспособностью либо обладающих ею в неполном объеме.

Опека устанавливается над лицами, признанными недееспособными по суду, и над малолетними, поскольку они не могут сами осуществлять свои права.

В предусмотренных законом случаях опека устанавливается над имуществом безвестно отсутствующего лица, а также над имуществом, находящимся не по месту жительства подопечного (ст. 128 КоБС).

Опекун полностью заменяет участие своего подопечного в формировании, изменении и пркращении соответствующих правоотношений.

Действуя только в интересах последнего, он вправе заключать (за незначительным изъятием) все сделки, которые мог бы заключить сам подопечный (будь он дееспособным).

Попечительство устанавливается над гражданами, которые могут осуществлять самостоятельно только определенный круг юридических действий.

Попечитель оказывает им содействие в реализации ряда прав, поскольку подопечные, например, не имеют достаточной степени интеллектуальной и духовной зрелости.

Он как бы юридически восполняет эти качества, давая в необходимых случаях согласие на совершение сделок и вступление в те или другие конкретные правоотношения.

Попечительство назначается над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет и над лицами, ограниченными в дееспособности на основании ст. 16 ГК, а также над лицами, которые по физическому состоянию не могут самостоятельно осуществлять свои права.

Попечитель, оказывая помощь подопечному в осуществлении им своих прав, имеет значительно меньше полномочий, чем опекун.

Органы опеки и попечительства. Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства подопечного или по месту жительства опекуна (попечителя) исполкомами местных Советов народных депутатов, а в сельской местности – сельскими Советами.

Непосредственная организация и контроль за осуществлением опеки и попечительства возложены на отделы народного образования в отношении несовершеннолетних, на отделы здравоохранения – в отношении недееспобных и лиц, ограниченных в дееспособности, и на отделы соцобеспечения – в отношении инвалидов и  престарелых граждан.

На эти отделы  исполкомов возлагается также и рассмотрение жалоб на действия опекунов и попечителей, поступающих от самих подопечных, государственных и общественных организаций, отдельных граждан и др.

Опекуны и попечители. Ими могут назначаться отдельные граждане с учетом их личных качеств, способности нести возлагаемые обязанности, а также характера личных взаимоотношений с подопечным.

Желательнее всего возложение функций опекунов и попечителей на лиц, близких подопечному (родственников, знакомых).

Закон предусматривает возможность отказа любого гражданина от назначения его опекуном, установив в ст. 126 КоБС правило о том, что опекуном или попечителем гражданин может быть назначен только с его согласия.

При выборе опекуна или попечителя, по возможности, принимается во внимание желание подопечного, а в случаях, когда подопечным является совершеннолетнее дееспособное лицо, не имеющее возможности самостоятельно защищать свои права, его согласие обязательно.

Права и обязанности опекунов и попечителей. В соответствии со ст. 132 КоБС опекуны как законные представители заключают все сделки, которые мог бы совершить сам подопечный, а попечители дают согласие на совершение сделок подопечным.

Однако без предварительного разрешения органов опеки и полечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на заключение сделок, выходящих за пределы бытовых.

В частности, сюда относятся все сделки, требующие нотариального удостоверения, отказ от прав подопечного, раздел и отчуждение имущества, обмен жилых; помещений и др.

Статья 133 КоБС запрещает опекунам и попечителям, их супругам и близким родственникам совершать сделки с подопечным, представлять лиц, находящихся у них под опекой и попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками, а также заключать договор дарения от имени подопечного.

В суде опекуны и попечители могут совершать все гражданско-процессуальные действия за своего подопечного, кроме заключения мировой сделки и признания иска (ст. 32 ГПК).

Опекун обязан заботиться о здоровье подопечного, обучении, подготовке к полезной деятельности, осуществлять надзор за его поведением. В случае причинения вреда действиями подопечного опекуны (попечители) привлекаются к гражданско-правовой ответственности (ст. 450, 451, 452 ГК).