Главная » Справочник » Настольная книга прокурора » Надзорное опротестование судебных решений, вступивших в законную силу

Надзорное опротестование судебных решений, вступивших в законную силу

Пересмотр дела в порядке надзора имеет своей целью не допустить оставление без реагирования незаконных решений. Надзорное производство необходимо рассматривать как единый комплекс гражданской процессуальной деятельности по рассмотрению жалоб в порядке надзора, проверке оснований для опротестования судебных актов, подготовке надзорного протеста или мотивированного заключения (в случае отказа в принесении), а также по разбирательству дела надзорной судебной инстанцией.

Началом надзорного производства, как стадии гражданского процесса, следует считать момент принесения протеста, например, прокурором области, края или председателем соответствующего суда. Все другие действия, совершаемые правомочными должностными лицами от момента обращения к ним заинтересованных лиц или поступления иных сведений до решения вопроса о принесении протеста (истребование, изучение гражданского дела), относятся к досудебному надзорному производству.

Полномочиями по приостановлению исполнения судебных решений, определений и постановлений до окончания производства в порядке надзора обладают все должностные лица, которым предоставлено право принесения надзорных протестов.

Особенности данной стадии гражданского процесса в том, что при рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах доводов протеста.

Из буквального смысла ст.327 ГПК следует, что надзорная инстанция проверяет правильность опротестованных судебных актов лишь по материалам дела. Надзорная инстанция не рассматривает дополнительные материалы (доказательства по делу) и не устанавливает, в отличие от апелляционной, кассационной инстанций, новые факты. Она должна исходить из фактов, уже установленных судами первой, апелляционной и кассационной инстанций на основании имеющихся в деле доказательств.

Однако эта норма не соответствует содержанию ст.324 и 325 ГПК, из которых следует, что к протесту могут быть приложены письменные материалы, а участвующие в деле лица вправе представлять в суд письменные объяснения и дополнительные материалы. Поскольку данные нормы продолжают действовать, дополнительные материалы, представленные в суд надзорной инстанции и имеющие значение для дела, являются основанием отмены решения (п.2, 3 ст.329 ГПК).

В интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы протеста в тех случаях, когда речь идет о нарушении принципов правосудия, что является безусловным основанием отмены решения суда, а также о нарушении иных норм процессуального права, приведших к вынесению незаконного решения.

Таким образом, основаниями к отмене решения, определения, постановления суда в порядке надзора являются:

неправильное применение или толкование норм материального права;
существенное нарушение норм процессуального права.

Кроме того, решение, определение, постановление суда подлежит отмене, независимо от доводов, в случаях:

если дело рассмотрено судом в незаконном составе;
если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;
если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;
если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
если при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей;
если решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении;
если решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
если в деле отсутствует протокол судебного заседания.

Не может быть отменено правильное по существу решение, определение, постановление суда по одним лишь формальным соображениям (ст.330 ГПК).

Например, дело, по которому оно вынесено, ошибочно рассмотрено по правилам, установленным для производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, а не в порядке искового производства, поскольку решение по существу правильное и процессуальные права лиц, участвующих в деле, нарушены не были.

В ГПК РСФСР не содержится каких-либо ограничительных сроков, в течение которых решение, определение или постановление суда могут быть опротестованы в порядке надзора.

Предыдущая статья Надзор при осуществлении судебными приставами функциональных обязанностей Следующая статья Надзорное представление

Статьи по теме