Крестьянские хозяйства

В Российской Федерации предусмотрены два вида крестьянских (фермерских) хозяйств: без образования юридического лица и с образованием юридического лица.

Первый из указанных видов подробно урегулирован Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. от 23.06.2014 г.) (далее – Закон о КФХ).

Регулирование второго вида осуществляется ст. 86.1 ГК РФ и подробностью не отличается.

Согласно п. 5 указанной статьи, особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, должны быть определены специальным законом, который, однако, до настоящего времени не принят. По этой причине на данный момент крестьянские (фермерские) хозяйства в качестве юридических лиц не регистрируются. Их количество застыло на цифре 56592 и не меняется с 2013 г., т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, которым в ГК РФ и была внесена упомянутая статья 86.1.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона о КФХ все ранее созданные крестьянские (фермерские) хозяйства как юридические лица вправе сохранять свой статус юридического лица на период до 1 января 2021 года. По-видимому, на эту дату намечалось принятие нового закона о крестьянских (фермерских) хозяйствах, образованных в качестве юридического лица, но пока признаков, свидетельствующих о разработке такого закона, нет.

Приведем нормы, устанавливающие правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства-юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Абзац 2 п. 1 той же статьи признает крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Пункт 1 ст. 65.1 ГК РФ относит крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также фермерское хозяйство, хозяйство), созданное в качестве юридического лица, к корпоративным организациям.

Имущество фермерского хозяйства-юридического лица принадлежит ему на праве собственности (п. 2 ст. 86.1 ГК РФ).

Гражданин может быть членом только одного такого фермерского хозяйства (п. 3 ст. 86.1 ГК РФ).

На этом правовое регулирование фермерского хозяйства-юридического лица заканчивается. В целях восполнения имеющихся в нем пробелов представляется необходимым использовать нормы действующего законодательства о коммерческих корпоративных организациях с учетом специфики фермерского хозяйства, отраженной в Законе о КФХ.

Так, поскольку личное участие в сельскохозяйственном процессе, предписываемое абз. 2 п. 1 ст. 86.1 ГК РФ, роднит фермерское хозяйство, образуемое в качестве юридического лица, с производственным кооперативом, где предусмотрено такое же участие (п. 1 ст. 106.1 ГК РФ), постольку можно говорить о возможности использования при его регламентации, норм, регламентирующих производственный кооператив, например, в части образования первоначального имущества фермерского хозяйства, увеличения и уменьшения его размера; приема новых членов и исключения из хозяйства; определения количества наемных работников и граждан, привлекаемых к деятельности хозяйства по подрядным договорам.

Следует сохранить семейно-родственную основу членства в фермерском хозяйстве-юридическом лице, предоставив право быть его членами супругам, их родителям, детям, братьям, сестрам, внукам, дедушке и бабушке каждого из супругов, но не более чем из трех семей, как это предусматривает ст. 3 Закона о КФХ для фермерского хозяйства без образования юридического лица.

Дети, внуки, братья и сестры членов хозяйства могут быть приняты в члены хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет. Граждане, не состоящие в родстве с главой хозяйства, также могут быть его членами, но максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек. Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства.

Остается тайной, почему надо отказываться от указанной характеристики при сохранении названия вновь созданного юридического лица именно как фермерского хозяйства при наличии ст. 259 ГК РФ, которая позволяет на базе имущества фермерского хозяйства образовывать хозяйственное товарищество или производственный кооператив, где такая составляющая не имеет никакого значения.

В уставе фермерского хозяйства – юридического лица необходимо, помимо общей информации, предусмотренной п. 4 ст. 52 ГК РФ, воспроизводить сведения, содержащиеся в соглашении о фермерском хозяйстве, на базе которого создается это юридическое лицо, и в частности о главе хозяйства, его полномочиях, основании и порядке смены; порядке владения, пользования и распоряжения имуществом хозяйства, распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции, доходов; размере и форме выплаты каждому члену хозяйства личного дохода и др. (ст. 4 Закона о КФХ).

Первоначальное имущество фермерского хозяйства-юридического лица при его создании должно образовываться в виде паевого фонда. Пай закрепит право участия членов хозяйства в его имуществе, производственном процессе, управлении; право получения личного дохода по результатам финансово-хозяйственной деятельности организации и компенсации пая при выходе из нее.

Что касается состава имущества фермерского хозяйства-юридического лица, то соответствующие положения п. 1 – п. 3 ст. 6 Закона о КФХ можно было бы использовать и применительно к нему. Речь идет о земельном участке, хозяйственных и иных постройках, мелиоративных и других сооружениях, скоте, птице, сельскохозяйственной технике, транспортных средствах, инвентаре, другом имущество, необходимом для осуществления деятельности хозяйства.

Относительно структуры управления и полномочий органов управления фермерского хозяйства-юридического лица следует заметить, что они могли бы быть такими же, как и применительно к малочисленным обществам с ограниченной ответственностью (ст. 32 Закона об ООО) и производственным кооперативам (ст. 14 Закона о ПК), то есть в нем достаточно иметь общее собрание членов, являющееся высшим органом управления, и единоличный исполнительный орган, избираемый на единогласной основе всеми членами хозяйства.

Полномочия этих органов должны определяться в соответствии со ст. 65.3 ГК РФ («Управление в корпорации»), спецификой характера производства в фермерском хозяйстве и управления, осуществляемого главой хозяйства (ст. 17 Закона о КФХ).

Количество голосов, принадлежащих членам фермерского хозяйства-юридического лица, на общем собрании должно зависеть от размера пая конкретного участника хозяйства и его трудового участия в производственном процессе.

Как представляется, использовать в данном случае правило, установленное в производственном кооперативе (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона о ПК), где каждый его член имеет на общем собрании один голос, нецелесообразно, поскольку уравнивание в правах на управление фермерским хозяйством членов семейного бизнеса, например, родителей, имеющих значительный по размеру пай и своим трудом обеспечивающих основную прибыль хозяйства, и их шестнадцатилетнего сына было бы неправильно.

Представляют интерес особенности ответственности членов фермерского хозяйства-юридического лица по долгам хозяйства и своим личным долгам в сравнении с аналогичной ответственностью члена хозяйства без образования юридического лица.

Таким образом, члены фермерского хозяйства без образования юридического лица несут ограниченную ответственность по обязательствам хозяйства.

Из этого правила имеется исключение, касающееся ответственности члена хозяйства, вышедшего из него, который в течение двух лет после выхода из хозяйства несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства при его участии (п. 3 ст. 9 Закона о КФХ).

Что касается ответственности по обязательствам крестьянского хозяйства с образованием юридического лица, то п. 4 ст. 86.1 ГК РФ указывает на субсидиарную ответственность членов такого хозяйства и никаких ограничений по части этой ответственности не содержит, то есть члены хозяйства несут ответственность всем своим имуществом при недостаточности имущества хозяйства для покрытия его долгов. Судебная практика строго придерживается этого правила.

Но если полные товарищи являются предпринимателями и наличие такой строгой ответственности по отношению к ним вполне оправданна, то члены фермерского хозяйства таковыми не являются и, чем объясняется их повышенная ответственность по долгам хозяйства, непонятно?

Ответственность членов фермерского хозяйства-юридического лица разительно отличается и от ответственности членов производственного кооператива. Согласно п. 2 ст. 5 Закона о ПК, общее собрание членов производственного кооператива само устанавливает в уставе размер субсидиарной ответственности своих членов, соответственно она может быть весьма незначительной.

Возникает вопрос о справедливости нормы п. 4 ст. 86.1 ГК РФ по отношению к членам фермерского хозяйства с образованием юридического лица, не принимавшим участия в принятии конкретных управленческих решений, в сравнении с ответственностью членов хозяйства без образования юридического лица, которые сообща осуществляли владение и пользование имуществом хозяйства и только распоряжение имуществом делегировали главе хозяйства как своему представителю (ст. 7 Закона о КФХ).

В будущем специальном законе о фермерском хозяйстве-юридическом лице эта несправедливость по отношению к определению ответственности его членов должна быть устранена.

Думается, что дополнительная ответственность членов фермерского хозяйства с образованием юридического лица могла бы быть пропорциональной размеру их имущественных вкладов.

Остановимся на вопросе выхода из фермерского хозяйства.

Пункт 2 ст. 9 Закона о КФХ указывает на право выбывающего из хозяйства получить денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество. Как представляется, определение размера компенсаций, причитающихся выбывающему из фермерского хозяйства-юридического лица члену, в том числе и при его исключении по основаниям, предусмотренным в уставе, должно быть соразмерным его имущественному взносу и участию в трудовом процессе.

Выход из фермерского хозяйства с образованием юридического лица такого числа его членов, что в результате в нем останется только один член хозяйства, должен влечь прекращение хозяйства, так как в нем будет отсутствовать установленный абз. 2 п. 1 ст. 86.1 ГК РФ один из его признаков – объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства.

При прекращении фермерского хозяйства с образованием юридического лица его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, в том числе земельный участок, не проданный за долги фермерского хозяйства с публичных торгов в соответствии с п. 4 ст. 86.1 ГК РФ, подлежит разделу между членами хозяйства.

Раздел целесообразно осуществлять с учетом размеров паев членов хозяйства и их личного трудового участия в деятельности хозяйства.

Хотелось бы обратить внимание на излишнее требование абз. 1 п. 1 ст. 86.1 ГК РФ об образовании фермерского хозяйства-юридического лица на базе уже функционирующего фермерского хозяйства без образования юридического лица.

Такой усложненный порядок образования данной организационно-правовой формы совершенно не оправдан в тех случаях, когда до нее никакого хозяйства не было, ведь его необходимо создать, а это означает составление соответствующего соглашения между потенциальными членами, формирование общего имущества, избрание главы хозяйства, регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя, регистрацию хозяйства, как того требует ст. 5 Закона о КФХ.

Спрашивается, какой смысл все это делать, если сразу же после регистрации хозяйства придется все это менять, в том числе передавать общее имущество в собственность того же самого хозяйства, но уже как юридического лица?

Закон не упоминает о возможности преобразования фермерского хозяйства, образованного в качестве юридического лица, в другую организационно-правовую форму. Таковыми могут быть общество с ограниченной ответственностью, полное товарищество и товарищество на вере, а также производственный кооператив.

В заключение можно сказать следующее.

Для обоснования наличия фермерского хозяйства в системе коммерческих корпоративных юридических лиц целесообразно дополнительно усилить его отличие от других форм хозяйствования указанием на:

• семейно-родственные отношения членов хозяйства;
• построение органов управления хозяйства, включающих только общее собрание и единоличный исполнительный орган;
• размер имущественных взносов и личное трудовое участие членов хозяйства в его производственной деятельности при определении количества голосов на общем собрании; распределении получаемой прибыли; несении членами хозяйства дополнительной ответственность по его обязательствам; определении размера компенсаций, причитающихся выбывающему из хозяйства; распределении имущества, оставшегося после ликвидации хозяйства и удовлетворения требований кредиторов;
• прекращение фермерского хозяйства при наличии в нем только одного члена после выхода из хозяйства всех других его членов.