Функции трудового права

Основываясь на разработках общей теории права, можно сказать, что функции – это основные направления правового воздействия, органически присущие именно данной отрасли. Функции трудового права дают представление о сущности и назначении отрасли.

Они вытекают из задач трудового законодательства, нашедших отражение в ст. 1 ТК РФ. Цель трудового законодательства – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Задачи трудового законодательства сводятся к созданию необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства. Становится понятным появление в Трудовом кодексе многочисленных норм о социальном партнерстве, которые призваны отражать интересы работников и работодателей, а также всего общества и государства, снимать напряженность в отношениях и обеспечивать социальный мир.

Исходя из указанных задач выделяют две функции трудового права: защитную и производственную. Однако есть и другое мнение, высказанное А. С. Пашковым: трудовое право выполняет наряду с защитной и производственной социальную и воспитательную функции.

Защитная функция вытекает из природы отрасли трудового права, так как оно исторически формировалось для установления высокого уровня условий труда, защиты трудовых прав и интересов работников, охраны их здоровья. Проявляется защитная функция в нормах, регулирующих время отдыха и ограничивающих рабочее время, в нормах институтов охраны труда, заработной платы, разрешения трудовых споров.

Эту функцию выполняют нормы, обязывающие работодателей оформить трудовой договор письменно, запрещающие необоснованный отказ и дискриминацию при приеме на работу, перевод на другую работу без согласия работника. Законодательство устанавливает минимальный уровень гарантий для всех работников, который не может быть понижен работодателем.

Производственная функция не нашла прямого закрепления в законодательстве. Тем самым законодатель, на наш взгляд, сузил понимание роли и назначения трудового права в жизни общества. Нет сомнений в том, что трудовое право выполняет производственную функцию. Не случайно представители предпринимательского сообщества иногда критикуют те или иные положения трудового законодательства и проявляют инициативы по его совершенствованию.

Принципы свободы труда, запрета принудительного труда, защиты от безработицы и другие исключают прямое регулирование выбора должности или места работы – законодатель использует приемы косвенного воздействия. Регулируя рабочее время, нормирование труда, заработную плату, трудовое право влияет на производительность труда, улучшение качества продукции, рациональное использование труда персонала.

Так, в условиях конкуренции и борьбы за рынки сбыта производители озабочены проблемой качества продукции. Решение ее, наряду с прочими факторами, связано с профессионализмом работников, их квалификацией, опытом и навыками. Работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки работников и формы их обучения.

Отбор работников осуществляется по деловым качествам, на основе проведения конкурсов, предварительного испытания, аттестации. Обновление квалификационных характеристик профессий, приведение их в соответствие с современными требованиями, разработка профессиональных стандартов также влияют на качество продукции.

Социальная функция трудового права состоит в том, что оно решает проблемы занятости населения, создает равные правовые возможности для участия в труде, в повышении образования и квалификации, проявлении творческих способностей, в выполнении работниками различных социальных ролей в обществе (например, семейных обязанностей).

Трудовое право, определяя формы и уровни социального партнерства, обеспечивает социальный диалог между работниками и работодателями. Воспитательная функция трудового права отражается в нормах, регулирующих трудовую дисциплину, поощрения за труд, материальное стимулирование высококачественного труда.

Воспитательное значение имеют нормы о дисциплинарной и материальной ответственности как работников, так и работодателей. Добросовестного, ответственного, инициативного работника воспитывают нормы институтов трудового договора, заработной платы, охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Классификация функций достаточно условна. Между ними не всегда можно провести четкую грань. Одни и те же нормы могут выполнять разные функции (например, нормы института охраны труда направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда и одновременно способствуют эффективности производства, повышению качества продукции). Функции трудового права в идеале должны органично сочетаться, не допуская перекоса в пользу той или другой.

Проблема оптимального сочетания функций сложна и является одной из причин длительной подготовки новых нормативных актов, поскольку нужно обеспечить баланс интересов. В результате трудовое законодательство носит половинчатый, компромиссный характер.

Слабо реализуется защитная функция трудового права. Меры, предусмотренные законодательством, не всегда срабатывают, что проявляется в массовом нарушении трудовых прав: задержках выплаты заработной платы, незаконных увольнениях и переводах.

По мере практического применения кодекса, достижения устойчивости в сфере трудовых отношений, под влиянием профсоюзов законодательство подвергается корректировке.