Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации ст. 108 ТК ЕАЭС

1. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

• документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта (контракты, счета-фактуры, платежные поручения, накладные и др.);
• транспортные (перевозочные) документы.

В соответствии с подп. 48 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные (перевозочные) документы» – документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы.

При осуществлении международных автомобильных перевозок грузов, в том числе между государствами – членами ЕАЭС, подтверждением заключения договора перевозки грузов является международная накладная (СМR), которая должна содержать сведения, установленные положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19.05.1956. Форма товарно-транспортной накладной (CMR) и инструкция по ее заполнению рекомендованы Письмом ФТС России от 02.05.2012 № 0430/22006.

В перевозке грузов кроме коносамента используется морская накладная – документ, который подтверждает наличие договора перевозки груза морским путем и принятие или погрузку груза перевозчиком и по которому перевозчик обязуется доставить груз грузополучателю.

В отличие от морской накладной коносамент является товарораспорядительным документом. Это означает, что только лицо, указанное в коносаменте или обладающее коносаментом на предъявителя, вправе потребовать от перевозчика выдачи груза, обозначенного в коносаменте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) договор перевозки груза подтверждается чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами. Следовательно, таким образом, коносамент «заменяет» собой договор морской перевозки.

Обратите внимание: по мнению Минфина России, наличие коносамента подтверждает договорные отношения между перевозчиком и грузоотправителем, даже если в договоре нет четкого определения предмета договора.

Так, например, грузоотправитель не вправе ссылаться на то, что договор не заключен, поскольку в нем отсутствуют сведения о предмете и количестве груза при наличии коносамента у перевозчика. Аналогичная точка зрения приведена и в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.07.2006 № А33-30615/05-Ф02-3236/06-С1 по делу N А33-30615/05).

Документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; Трудовой договор с организацией, доверенности: доверенность физического лица на представительство в таможенных органах; доверенность на таможенное оформление грузов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС; доверенность юридического лица (индивидуального предпринимателя) на представительство в таможне и др.

Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Наличие и правильность оформления разрешений, лицензий, сертификатов, а также сведений, подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля.

Документы о происхождении товаров. Сертификаты о происхождении товаров либо декларация о происхождении товаров. Документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита – принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (таможенная расписка, платежное поручение). Документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов.  Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров. Учредительные документы покупателя ввозимых товаров, внешнеторговый договор купли-продажи, счет-фактура (инвойс), договор по перевозке, банковские документы и др.

Документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры. Документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Документы, указанные в статье 261 / Предоставление документов при таможенном декларировании товаров для личного пользования/ ТК ЕАЭС.

2. В случае если в документах, указанных в пункте 1 текущего раздела, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

3. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Особенности таможенного декларирования товаров будут рассмотрены в отдельной теме. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС «Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны предоставлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций». Т.е. документы не обязательны! Можно обойтись сведениями, но документы должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, как указано выше в пункте 3 текущего раздела.

В то же время исходя из положения абз. 2 п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС «Таможенные органы вправе требовать от лиц, определенных Таможенным кодексом ЕАЭС, преоставления только тех документов и (или) сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании и законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК ЕАЭС».

Документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не предоставляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов. В таком случае лица, определенные ТК ЕАЭС, указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС).

Состав сведений, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, и порядок получения таких сведений определяются ЕЭК, а в случаях, когда информационное взаимодействие осуществляется между таможенным органом и государственными органами (организациями) одного государства-члена, – устанавливаются в соответствии с законодательством этого государства-члена (п. 4 ст. 80 ТК ЕАЭС).

Например, Состав и порядок получения сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 05.12.2017 № 168 «Об утверждении состава сведений о документах о подтверждении соответствия, которые могут быть получены таможенными органами государств членов Евразийского экономического союза, и порядка получения таких сведений».

Таможенные органы не вправе отказывать в принятии документов по причине наличия опечаток или грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в документах сведения, влияющие на принятие таможенным органом решений (п. 5 ст. 80 ТК ЕАЭС). Документы, необходимые для совершения таможенных операций, предоставляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе (п. 6. ст. 80 ТК ЕАЭС).

Допускается предоставление копий (в том числе бумажных копий электронных документов) указанных документов, если Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной не установлено обязательное предоставление оригиналов таких документов. Для совершения таможенных операций таможенным органам могут предоставляться документы, составленные на государственных языках государств-членов или на иностранных языках (п. 7 ст. 80 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ТК ЕАЭС и международными договорами государств-членов с третьей стороной для совершения таможенных операций могут применяться таможенные документы, составленные и применяемые в государствах, не являющихся членами Союза (п. 8 ст. 80 ТК ЕАЭС).