Действия следователя после приостановления предварительного расследования

Поскольку следственные действия по приостановленному уголовному делу производиться не могут, деятельность субъекта расследования на данном этапе может носить розыскной и (или) организационный характер. Если предварительное расследование приостановлено ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), то должны приниматься меры к установлению данного лица. Орган дознания (сотрудники оперативных подразделений) по уголовным делам данной категории обязан и без поручений следователя (дознавателя) принимать оперативно-розыскные меры по установлению лица, совершившего преступление (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Вместе с тем, наличие такой обязанности у органа дознания не исключает право субъекта расследования давать письменное поручение об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это поручение должно содержать необходимую информацию, позволяющую предпринимать меры к установлению лица, совершившего преступление.

Несмотря на данное им поручение и меры, принимаемые органом дознания по розыску, следователь сам должен продолжить деятельность по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В этих целях он может изучать материалы уголовного дела, анализировать состоятельность выдвигавшихся версий и полноту их проверки, выявлять пробелы и намечать план конкретных действий. При необходимости проведения следственных действий, расследование по делу может быть им возобновлено. Формы взаимодействия субъекта расследования и сотрудников оперативных подразделений могут быть различными:

• изучение, совместное обсуждение имеющихся материалов уголовного дела;
• обмен доказательственной и оперативно-розыскной информацией по данному уголовному делу;
•  совместное исследование приостановленных дел по способу совершения преступлений, объектам преступного посягательства и иным признакам и фактическим обстоятельствам совершения преступлений;
• согласованное по месту и времени производство оперативно-розыскных и процессуальных действий;
• выработка новых версий, согласование планов их проверки. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ, если неизвестно место нахождения подозреваемого или обвиняемого, следователь (дознаватель) принимает меры к его розыску.

Этим определяется основное содержание деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Такая деятельность носит, как правило, проверочный характер. Меры к обнаружению подозреваемого или обвиняемого следователь (дознаватель) принимает лично или через орган дознания посредством направления соответствующих поручений. Розыск может быть:

• местным;
• федеральным;
• международным.

Следователь не решает вопрос о характере объявляемого им розыска – это является компетенцией органов дознания, которые руководствуются при этом ведомственными нормативными актами. Как правило, вначале проводится местный розыск. Если он не дает положительного результата, то органом дознания объявляется всероссийский (федеральный) розыск.

Розыск подозреваемого или обвиняемого может быть объявлен как во время предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. Розыск объявляется постановлением следователя и поручается органу дознания. Данное постановление передается через отдел делопроизводства (канцелярию) вместе с копиями постановления о возбуждении уголовного дела, задержании, приводе, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения и справки о личности подозреваемого (обвиняемого). Если вопрос об объявлении розыска решается одновременно с приостановлением предварительного следствия, то это оформляется единым постановлением. Один его экземпляр подшивается в уголовное дело, а второй направляется в орган дознания. Это постановление является правовым основанием для организации и осуществления розыска.

К справке о личности обвиняемого прилагается его фотография, а при ее отсутствии дается подробное описание внешности разыскиваемого. В справке отражаются все установленные по делу сведения, необходимые для осуществления эффективного розыска:

• фамилия, имя и отчество;
• число, месяц и год рождения подозреваемого или обвиняемого;
• последнее его место жительства и работы;
• профессия и специальность;
• отношение к воинской обязанности и данные о состоянии на воинском учете;
• сведения о судимости.

Если разыскиваемый менял место жительства и работы, это тоже должно быть отражено в справке с указанием прошлых мест жительства и работы. Кроме того, в справке целесообразно привести сведения о месте проживания близких родственников и друзей, с кем он может поддерживать связи, приметы, а также сведения о его привычках, склонностях, наличии при нем документов, оружия. В справке может содержаться и иная информация, полезная для организации розыска. Розыскная деятельность следователя (дознавателя) осуществляется как до объявления розыска, так и после. После приостановления предварительного следствия и объявления розыска следователь лично, продолжая осуществлять розыск, изучает связи, окружение подозреваемого или обвиняемого, делает запросы в различные учреждения, направляет органам дознания других районов и городов поручения о производстве розыскных мероприятий. Производя розыск следователь (дознаватель):

• наводит справки о возможном месте нахождения обвиняемого по месту его жительства и работы в адресном бюро, по месту жительства родственников подозреваемого или обвиняемого;
• устанавливает, не содержится ли обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или в лечебном учреждении;
• проверяет в организациях, осуществляющих трудоустройство граждан, не заключал ли обвиняемый договор о работе с выездом в какой-либо населенный пункт страны;
• выясняет через военкоматы, не находится ли обвиняемый на постоянной или временной военной службе;
• удостоверяется, нет ли трупа обвиняемого в морге или среди неопознанных трупов.

Кроме того, субъект расследования осуществляет розыск путем:

• направления запросов в органы внутренних дел по месту возможного нахождения разыскиваемого обвиняемого;
• направления запросов в исправительные учреждения, где данное лицо может отбывать наказание за совершение другого преступления;
• привлечения общественности по месту прежнего жительства и работы скрывшегося от предварительного расследования лица;
• использования возможностей средств массовой информации;
• использования сведений, полученных при расследовании иных уголовных дел и т.д.

Если в процессе розыскной работы возникнет необходимость в производстве следственных действий, то субъект расследования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ должен возобновить предварительное следствие (дознание). Например, если появится информация о том, что обвиняемый поддерживает или может поддерживать письменную и (или) телефонную связь со своими родственниками, то после возобновления предварительного расследования может быть наложен арест на корреспонденцию этих родственников, осуществлено прослушивание телефонных переговоров.

В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке ст. 91 УПК РФ. Следует иметь в виду, что избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу происходит лишь по судебному решению. В отсутствие обвиняемого, согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ, это допускается лишь в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Однако, это не означает, что следователь вправе объявлять такой розыск без наличия достаточных оснований, исключительно для того, чтобы в отношении обвиняемого была избрана данная мера пресечения.

Уголовно-процессуальное законодательство не содержит каких-либо норм, регламентирующих деятельность субъекта расследования по уголовному делу, приостановленному по основанию, содержащемуся в п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует). Однако следственная практика показывает, что в данном случае следователь (дознаватель) должен регулярно проверять, не появилась ли соответствующая возможность. Для этого он направляет запросы в федеральную миграционную службу, лечебные и другие учреждения, выясняет информацию об обстоятельствах, послуживших препятствием для проведения предварительного расследования.

По уголовному делу, приостановленному в связи с временным тяжелым заболеванием обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), деятельность следователя (дознавателя) также не регламентирована уголовно-процессуальным законом. При этом следственная практика показывает, что содержанием такой деятельности являются:

• организация ( в необходимых случаях) лечения заболевшего обвиняемого;
• пресечение (предотвращение) возможных попыток со стороны обвиняемого затянуть болезненное состояние или уклониться от лечения;
• принятие необходимых организационных мер в период лечения обвиняемого для пресечения его попыток скрыться от органов предварительного расследования;
• поддержание постоянного контакта с лечащим врачом, чтобы следить за ходом и результатом лечения, чтобы своевременно возобновить производство по уголовному делу и т.п.