Основным этапом совершения таможенных операций и обязательным условием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС является декларирование товаров.
При таможенном декларировании товаров оператор ВЭД обязан заявить основные сведения о товарах (наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по Товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС, таможенную процедуру).
Не подлежат таможенному декларированию товары при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, аэрограммы, письма, почтовые карточки и отправления для слепых, товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, порожняя почтовая тара, дипломатическая почта и консульская вализа.
Подача декларации в форме электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации.
ТК ЕАЭС предусматривает возможность предварительного и периодического таможенного декларирования.
При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:
Декларация на товары. Для таможенных целей все товары подразделяются на две категории: товары ЕАЭС и иностранные товары.
Товары ЕАЭС – товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС:
* полностью произведенные на территориях государств-членов ЕАЭС;
* ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС и получившие статус товаров ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС или международными договорами государств-членов ЕАЭС;
* изготовленные на территориях государств членов ЕАЭС из вышеуказанных товаров и (или) иностранных товаров и получившие статус товаров ЕАЭС;
Если товары не могут быть признаны по вышеуказанным критериям товарами ЕАЭС, то они признаются иностранными товарами.
Для декларирования товаров необходимо знание не только таможенного законодательства, но и налогового, валютного, гражданского, умение ориентироваться в огромном массиве постоянно – изменяющейся нормативно- правовой базы, актуальное программное обеспечение и многое другое.
В декларации на товары подлежат указанию сведения:
= о заявляемой таможенной процедуре;
= о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;
= о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории ЕАЭС;
= о товарах:
+ наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
+ код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
+ происхождение товаров;
+ наименование страны отправления и страны назначения;
+ производитель товаров;
+ товарный знак;
+ наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;
+ описание упаковок;
+ цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;
+ таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);
+ статистическая стоимость;
= об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:
+ ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
+ льготы по уплате таможенных платежей;
+ тарифные преференции;
+ суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
+ курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
= о сделке с товарами и ее условиях;
= о соблюдении запретов и ограничений;
= о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;
= о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары;
= о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением, которого возложен на таможенные органы;
= о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;
= иные сведения, определяемые ЕЭК.
При определении порядка заполнения формы декларации на товары ЕЭК вправе сокращать сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС, и (или) вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
В качестве таможенной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы, в том случае если они содержат необходимые для помещения под процедуру таможенного транзита сведения.
В транзитной декларации подлежат указанию сведения:
# об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;
# о стране отправления и стране назначения товаров;
# о транспортном средстве, которым перевозятся товары;
# о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
# о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
# о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
# о количестве грузовых мест;
# о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
# о соблюдении запретов и ограничений;
# о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:
* документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта (внешнеторговый договор купли-продажи, мены, соглашение на поставку, приглашение и т.п.);
* транспортные (перевозочные) документы (коносамент, книжка МДП, международная автомобильная накладная, авианакладная, железнодорожная накладная и т.п.);
* документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
* документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка;
* документы о происхождении товаров;
* документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита – принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
* документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
* документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;
* документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
* документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (счет-фактура, счет-проформа, дополнительное соглашение по контракту, платежные поручения, кассовые ордера и т.п.);
* документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки – в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита;
* документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры (спецификации, упаковочные листы и т.п.);
* документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;
* документы, представляемые при декларировании товаров для личного пользования.
В случае если в перечисленных документах не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
Пассажирская таможенная декларация подается при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования. Пассажирская декларация подается лицами, достигшими 16 лет.
Таможенному декларированию подлежат:
= товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;
= товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;
= товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
= товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;
= транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;
= временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС;
= наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;
= денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;
= культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения;
= товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;
= части транспортного средства для личного пользования;
= гробы с телами (останками) и урны с прахом (пеплом) умерших.
Не подлежат таможенному декларированию товары для личного пользования, перемещаемые в сопровождаемом багаже физического лица, следующего воздушным транспортом транзитом через таможенную территорию ЕАЭС, если такое лицо после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, не покидая транзитной зоны международного аэропорта, убывает с таможенной территории ЕАЭС.
При таможенном декларировании товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, либо помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, заявляется одна из следующих целей их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) нахождения на таможенной территории ЕАЭС либо вывоза с таможенной территории ЕАЭС:
+ свободное обращение;
+ временный ввоз (может быть заявлен только в отношении транспортных средств для личного пользования);
+ вывоз;
+ временный вывоз.
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся:
# документы, удостоверяющие личность, в том числе несовершеннолетнего лица;
# имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование;
# документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов;
# транспортные (перевозочные) документы;
# документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член либо получение иностранным физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена;
# пассажирская таможенная декларация, оформленная при ввозе транспортного средства для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС и подтверждающая выпуск такого транспортного средства для временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС;
# документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования или части такого транспортного средства для личного пользования, подлежащие таможенному декларированию;
# документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования;
# документы, подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;
# документы, связанные с перемещением гробов и урн (свидетельство о смерти, заключения местных органов государственного санитарного надзора, акты, специализированных организаций ритуальных услуг и т.п.);
В случае если в документах не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, такие сведения могут быть подтверждены иными документами.
В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, если в них содержатся необходимые сведения. При недостаточности сведений подается отдельная таможенная декларация на транспортное средство.
Таможенная декларация на транспортное средство содержит базовые сведения о технических характеристиках автомобиля и его комплектующих, таможенной стоимости.
На каждое транспортное средство предусматривается своя декларация, вне зависимости оттого самоходное оно или нет (например, контейнеры). Форма таможенной декларации на транспортное средство утверждена Решением ЕЭК от 14.10.2010 № 422.
Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.
Таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС (в зависимости от заявленной таможенной процедуры).
Таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС.
Таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации.
Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации по следующим основаниям:
* таможенная декларация подана таможенному органу, неправомочному регистрировать таможенные декларации;
* таможенная декларация подана неуполномоченным лицом и (или) не подписана либо не удостоверена надлежащим образом;
* не соблюдена форма таможенного декларирования;
* в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения;
* таможенная декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме, и (или) структура и формат электронной таможенной декларации или электронного вида таможенной декларации на бумажном носителе не соответствуют установленным структурам и форматам таких документов;
* товары, в отношении которых подается таможенная декларация, не находятся на территории государства-члена, таможенному органу которого подается таможенная декларация;
* не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;
* не соблюдены особенности таможенного декларирования товаров, установленные законодательством государств-членов о таможенном, которые должны соблюдаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
В случае если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
(Мога, И.С. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие, Спутник+)
