Поэтапное снижение уровня тарифной защиты странами в процессе реализации своих обязательств в силу условий присоединения к ВТО или последующих раундов многосторонних переговоров вывела на первый план в качестве наиболее эффективного средства защиты рынка нетарифные меры.
При этом необходимо отметить, что до сих пор в мировой торговле отсутствует общепризнанное определение нетарифных барьеров, их классификация, единая методология количественной оценки последствий их применения для торговли.
Эти обстоятельства лежат в основе проблем, с которыми сталкиваются как государственные органы власти, так и участники рынка в урегулировании спорных вопросов применения нетарифных барьеров.
Нетарифное регулирование внешней торговли охватывает две большие группы мер (административного и, частично, экономического характера), направленных на запреты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товаров.
Вторая группа мер нетарифного регулирования охватывает большой круг различных акций административной, торговой, финансовой, кредитной, технологической политики, мер безопасности, санитарных и экологических, при которых ограничения торговли товарами и услугами оказываются скорее их побочным результатом.
В отличие от законодательно закрепляемых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер.
По классификации ЮНКТАД выделяют 7 групп нетарифных мер. Это паратарифные меры, меры ценового контроля, меры финансового контроля, автоматическое лицензирование, количественные ограничения, монопольные меры, технические меры и прочие меры в отношении чувствительных товаров (табл. 1).
Таблица 1
Классификация мер нетарифного регулирования согласно ЮНКТАД
В соответствии с классификацией ВТО нетарифные меры разделены на 5 групп:
* участие государства в торговле, ограничительная практика и государственная политика общего характера;
* таможенные процедуры и административные формальности;
* технические барьеры в торговле;
* количественные и специфические ограничения аналогичного характера;
* ограничения, заложенные в механизме платежей.
(Степанов, Е.А. Таможенное регулирование в системе ВТО: учебное пособие, Издательский центр ЮУрГУ)
