Правила определения национальных туристских маршрутов

С 1 июля 2022 г. действуют правила определения национальных туристских маршрутов. Они устанавливают цели, которые определяют необходимость в появлении того или иного национального туристского маршрута; задачи Федерального агентства по туризму, которые оно должно решить для достижения указанных целей; процедуры формирования и функционирования Экспертного совета, осуществляющего экспертизу разрабатываемых национальных туристских маршрутов.

Целями определения национальных туристских маршрутов являются:

• увеличение объема внутреннего и въездного туристского потока;
• увеличение вклада туристской отрасли в валовой внутренний продукт Российской Федерации.

Указанные цели свидетельствуют об экономической сущности национальных туристских маршрутов. Обе цели имеют количественные измерители, в конечном итоге ведущие к повышению экономической эффективности функционирования туристской отрасли. Это в свою очередь создает материальную основу для улучшения социально-экономического развития как отдельных регионов, так страны в целом.

В целях определения национальных туристских маршрутов Федеральное агентство по туризму:

• формирует экспертный совет, утверждает его состав, положение и регламент работы;
• утверждает форму заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута (далее – заявка) и документов, входящих в состав заявки;
• размещает в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об определении туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута на официальном сайте сведения о национальном туристском маршруте;
• осуществляет мониторинг туристских маршрутов, определенных в качестве национальных туристских маршрутов.

Экспертный совет в целях экспертизы заявок:

• образует из состава членов экспертного совета рабочие группы и утверждает их состав;
• рассматривает проекты заключений, подготовленные рабочими группами экспертного совета по заявкам, и принимает по ним решения о возможности или невозможности определения туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута.

Деятельность Экспертного совета реализуется его рабочими группами, то есть носит коллективный, командный характер. Окончательное решение о запуске процедуры определения и формирования предложенного рабочей группой национального туристского маршрута принимается непосредственно Экспертным советом. Тогда как рабочие группы занимаются подготовкой необходимой документации для запуска процедуры.

В состав экспертного совета входят должностные лица Федерального агентства по туризму, представители туроператоров, организаций, представляющих профессиональные сообщества туроператоров, а также могут входить представители некоммерческих организаций в сфере культуры, истории, науки, краеведения, искусствоведения.

Экспертный совет образуется в составе председателя экспертного совета, сопредседателя, ответственного секретаря и членов экспертного совета. Иными словами, стейкхолдерами определения и формирования национальных туристских маршрутов выступают как государственные, так и бизнес-структуры.

В целях определения туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута орган исполнительной власти в сфере туризма субъекта Российской Федерации, по территории которого проходит туристский маршрут, определяемый в качестве национального туристского маршрута (далее – заявитель), направляет в Федеральное агентство по туризму заявку, оформленную по форме, утвержденной Федеральным агентством по туризму, подписанную уполномоченным должностным лицом заявителя.

В случае если туристский маршрут проходит по территории двух и более субъектов Российской Федерации, заявка подписывается уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти в сфере туризма каждого из субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит туристский маршрут, либо должностным лицом органа исполнительной власти в сфере туризма одного из таких субъектов Российской Федерации, определенных соответствующим соглашением между субъектами Российской Федерации.

(Зайцев А.Г., Такмакова Е.В., Тинякова В.И., Куприков Н.М. Туризм: стандартизация, сертификация, «Картуш»)