1. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти
Методы деятельности исполнительной власти – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.
Составляющие части методов деятельности исполнительной власти:
- способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, человека на коллектив;
- способы обеспечения преобладания воли субъекта власти;
- способы организации, упорядочения происходящих процессов, приемы осуществления управленческих функций, возникающих при организации совместной деятельности;
- средства достижения определенных целей.
Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы поощрения, убеждения и принуждения. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования.
Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
Поощрение – это способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие вызывает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или другого одобрения.
2. Классификация методов по характеру воздействия
Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.
Характерные признаки методов прямого воздействия:
- прямое воздействие на волю;
- приказной характер;
- однозначность указаний;
- широкое использование правительственных, ведомственных актов;
- наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;
- стимулирование выполнения указаний;
широкое использование внеэкономического принуждения.
Особенности методов косвенного воздействия:
- руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;
- акты власти управомочивают на определенные действия;
- у подвластных существует возможность выбора варианта поведения;
- автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;
- наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений.
