Оценка соответствия – это любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования выполняются. Таким образом, согласно ст. 7 п.3 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» это понятие обобщает в себе различные виды деятельности, включающие в себя: испытания, регистрацию, подтверждение соответствия, приемку и ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иных формах (рис. 1).
В свою очередь, на территории Российской Федерации, подтверждение соответствия продукции и услуг подразделяется на:
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании». На основе данной информации дополним рис. 1 и получим следующую структуру, приведённую на рис. 2.
Рассмотрим каждую из представленных форм подтверждения соответствия более детально.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Для сертификации орган по сертификации:
Система добровольной сертификации (СДС) может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие СДС, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной СДС работ и порядок их оплаты, определяют участников данной СДС. СДС может предусматриваться применение знака соответствия. СДС может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Для регистрации представляются:
Регистрация СДС осуществляется в течение пяти дней с момента представления перечисленных документов. Отказ в регистрации СДС допускается только в случае непредставления указанных документов, отсутствия сведений о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее СДС.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (в данный момент – Росстандарт) ведет единый реестр зарегистрированных СДС (рис. 3), содержащий сведения о юридических лицах и (или)об индивидуальных предпринимателях, создавших СДС, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, знаках соответствия и порядке их применения.
Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации, если он предусмотрен. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. На рис. 4 представлены некоторые из знаков соответствия СДС. Объекты, соответствие которых не подтверждено в установленном порядке, не могут быть маркированы знаком соответствия.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Декларация о соответствии сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанным порядком предусматриваются, в том числе, правила определения предельного объема сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации.
Организация формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляется национальным органом по аккредитации – Федеральной службой по аккредитации. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
