Основными документами, регулирующими вопросы внутреннего туризма в Российской Федерации, являются ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Стратегия развития туризма в РФ на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 года № 2129-р.
«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года», разработанный Минэкономразвития России, предопределяет необходимость усовершенствовать нормативную правовую базу для развития культурно-познавательного туризма, создать условия для расширения сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и других территорий Российской Федерации, оказать содействие развитию сельского туризма.
В Распоряжении Правительства РФ от 28.01.2022 № 117-р «Об утверждении Концепции развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года» говорится о том, что в целях развития устойчивого рынка круизного туризма необходима реализация следующих мер:
Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 № 20- р (ред. от 24.07.2021) «Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства РФ» предусматривает, что реализация мероприятий по настоящему направлению призвана облегчить развитие организованного детского и семейного туризма и отдыха в России, с этой целью планируется разработать и реализовать комплекс мер по снятию ограничительных барьеров, провести анализ существующей нормативной правовой базы и систематизацию проблематики.
В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р (ред. от 07.02.2022) «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» указываются предложения, касающиеся изменений нормативно-правовой базы в части снижения административных барьеров, препятствующих развитию туризма, наделения полномочиями по развитию туризма органов местного самоуправления.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 14.08.2019 № 1797-р (ред. от 13.05.2021) «Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года») в РФ реализуется пилотный проект по использованию электронных виз в Дальневосточном федеральном округе, осуществляется разработка нормативной правовой базы для введения электронных виз в Калининградской области.
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021 № 2897-р «Об утверждении Концепции развития яхтенного туризма в РФ на период до 2030 года» предусматривает формирование и реализацию плана мероприятий («дорожной карты»), включая анализ нормативной правовой базы, разработку нормативно-правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции, разработка и корректировка соответствующих государственных программ РФ с учетом основных направлений реализации Концепции, а также создание маршрутов яхтенного туризма.
Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2022 № 2321-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года» делает акцент на разработке нормативно-правовой базы в части развития снегоходного и мотовездеходного туризма, обеспечение разработки нормативно-правовой базы для развития снегоходного и мотовездеходного туризма.
Приказом Минкультуры России от 18.12.2012 № 1618 «О создании Экспертного совета по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации» (вместе с «Положением об Экспертном совете по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации») создан Экспертный совет, деятельность которого направлена на:
Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2020 № 2577-р «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации» определяет мероприятия по стимулированию развития приграничного сотрудничества, которое осуществляется с учетом интересов населения приграничной территории РФ и всего населения РФ, а также интересов населения приграничных территорий сопредельных государств путем реализации укрепления нормативной правовой базы приграничного.
До 2021 года национальные маршруты назывались «брендовыми» маршрутами регионов. Понятие брендового маршрута появилось в рамках проекта по импортозамещению, инициированного Ассоциацией туроператоров (АТОР). По инициативе АТОР в 2015 году был создан Комитет по импортозамещению при Министерстве культуры РФ.
Ранее термин «брендовые» маршруты носил внутриведомственный характер. Но в октябре 2021 года «брендовые» маршруты были переименованы и получили официальный статус под названием «национальные туристские маршруты».
1 июля 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке определения национальных туристских маршрутов». Данный документ регламентирует порядок и критерии определения национальных туристских маршрутов, а также правила размещения сведений о таких маршрутах на официальном сайте Ростуризма.
(Зайцев А.Г., Такмакова Е.В., Тинякова В.И., Куприков Н.М. Туризм: стандартизация, сертификация, «Картуш»)
