Нормативно-методическая база ДОУ — это совокупность законов, нормативно-правовых актов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в деятельности учреждения, а также регламентирующие работу службы делопроизводства: ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение (рис. 2).
Рис. 2. Нормативная база делопроизводства
Вопросы документационного обеспечения управления регулируются:
Законы РФ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – содержит понятия информации документа и устанавливает правовой режим создания, хранения, использования информации, порядок ее документирования и доступа к ней.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
* во-первых, осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
* во-вторых, применении информационных технологий;
* в-третьих, обеспечении защиты информации.
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, устанавливает виды электронных подписей, правила их использования, обеспечивая возможность организации внешнего и внутреннего документооборота организации.
Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ) — содержит нормы права и положения по документам сферы гражданских правоотношений.
Регулируя гражданские правоотношения, гражданский кодекс устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правовых правоотношений и др.
Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ в ред. от 30.12.2006 г.) – устанавливает уголовную ответственность за неправомерные действия с документами и информацией.
Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07 июня 1993 г. – определяют порядок формирования, хранения, учета и использования архивных документов.
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. «125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» регламентирует порядок хранения документов.
Государственные стандарты
Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) 1991 г. – это совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях и в учреждениях.
ГОСТ Р 7.0.8 -2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». В нем даны термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Данный документ принят взамен ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».
ГОСТ Р 6.30-2003. «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), – постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и другие, включенные в ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД) (класс 0200000).
Устанавливает:
В настоящее время считается действующим до 01.07.2018 г.
ГОСТ Р 7.0.97-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).
Если организация принимает решение применять его, он приобретает для данной организации характер нормативного документа.
ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. «Управление документами. Общие требования». Данный стандарт устанавливает требования к системе управления документами, содержит положения по управлению документами в рамках процессов менеджмента качества и соответствует международным стандартам серии ИСО.
В настоящем стандарте определены основные составные элементы управления документами и необходимые результаты, которые должны быть достигнуты при управлении документами.
Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела, синтезируют опыт отечественного архивного дела, учитывают современные достижения в применении технических средств и информационных технологий в работе с документами.
В тексте данного документа условно можно выделить следующие составные части:
= в первой части освещены: делопроизводственные вопросы (требования к номенклатурам дел, их виды, порядок их составления, заполнения, ведения; порядок формирования дел в делопроизводстве; организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве; порядок выделения документов к уничтожению; подготовка дел к передаче в архив);
= во второй – подробно раскрывается работа с документами в архиве.
Общероссийские классификаторы
Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» — содержит общие требования к документированию управленческой деятельности и технологии работы с документами, требования по подготовке законодательных актов и правила оформления отдельных документов.
Приказ Минкультуры РФ от 25.08.2010 №558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».
(Чайсова Л.А. Документационное обеспечение управления, ИП Якунин А.В.)
