Источники военной опасности, задачи государства в области обеспечения военной безопасности

Об источниках военной опасности и задачах Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности подробно говорится в Военной доктрине Российской Федерации и Стратегии национальной безопасности. Содержание этих документов заключаются в следующем.

Современный мир переживает период трансформации. Увеличение количества центров мирового экономического и политического развития, укрепление позиций ряда стран приводят к изменению структуры мирового порядка, формированию новых архитектуры, правил и принципов мироустройства.

Рост геополитической нестабильности и конфликтности, усиление межгосударственных противоречий сопровождаются повышением угрозы использования военной силы.

Действия некоторых стран направлены на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ) дезинтеграционных процессов в целях разрушения связей России с ее традиционными союзниками.

Все более актуальной становится проблема морального лидерства и создания привлекательной идейной основы будущего мироустройства. На фоне кризиса западной либеральной модели рядом государств предпринимаются попытки целенаправленного размывания традиционных ценностей, искажения мировой истории, пересмотра взглядов на роль и место России в ней, реабилитации фашизма, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Проводятся информационные кампании, направленные на формирование враждебного образа России. Ряд государств называет Россию угрозой и даже военным противником. Все чаще звучат призывы применения в отношении России ядерного оружия.

Космическое и информационное пространства активно осваиваются как новые сферы ведения военных действий. Планируемое размещение американских ракет средней и меньшей дальности в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе формирует угрозу стратегической стабильности и международной безопасности. Продолжается эскалация напряженности в зонах конфликтов на постсоветском пространстве, на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Афганистане и на Корейском полуострове.

Ослабление систем глобальной и региональной безопасности создает условия для распространения международного терроризма и экстремизма. Остаются актуальными территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела.

Усилились военные опасности и военные угрозы в отношении Российской Федерации. Под военной опасностью следует понимать состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы.

Усилению военных опасностей и военных угроз в отношении Российской Федерации способствуют: попытки силового давления на Россию, ее союзников и партнеров; наращивание военной инфраструктуры Организации Североатлантического договора (НАТО) вблизи российских границ, в том числе путем дальнейшего расширения блока; активизация разведывательной деятельности; отработка действий применения крупных военных формирований против Российской Федерации.

Образовалась устойчивая тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации. Российская Федерация продемонстрировала всему миру свою экономическую устойчивость и доказала способность противостоять внешнему санкционному давлению.

Продолжается работа по снижению зависимости от импорта в ключевых отраслях экономики. Повысился уровень продовольственной и энергетической безопасности, что еще больше «раздражает» недружественные России страны. Становится очевидным то, что деятельность Вашингтона и его союзников, в ходе которой игнорируются интересы других субъектов международных отношений, порождает новые глобальные военные опасности.

Основными общими источниками военной опасности являются:

1. Глубокие и острые межгосударственные противоречия. Представляется достаточно очевидным, что каждое государство имеет самые разнообразные интересы, которые зачастую противоречат подобным же интересам других. С помощью разнообразных средств и методов, в том числе и военных, одни противоречия разрешаются, другие противоречия сглаживаются или заглушаются, а третьи противоречия трудно поддаются разрешению и периодически, при определенных условиях, обостряются.
2. Гонка вооружений (быстрое качественное совершенствование существующих систем оружия и настойчивые поиски оружия на новых физических принципах).
3. Сохранение сильных армий в «основных» государствах мира, наличие подготовленных мощных группировок вооруженных сил, как отдельных государств, так и их блоков, находящихся в высокой степени боевой готовности.
4. Сохраняющиеся во многих развитых странах могущественные милитаристские политические силы – приверженцы военно-силовых решений в межгосударственных отношениях. Подобные силы находятся у власти и в ряде развивающихся стран. Они упорно стремятся к получению оружия массового поражения и не скрывают своих замыслов об использовании этого оружия для решения существующих у них проблем с другими государствами.
5. Двойные стандарты в истолковании принципов и положений международного права, в оценке конкретных военно-политических акций тех или иных государств.
6. Размытие границ между военными и невоенными средствами противоборства (включая информационное воздействие, применение экономических санкций и др.) и, как следствие, возникновение «серых» зон, не позволяющих однозначно классифицировать шаги других стран как враждебные, невозможность достоверного установления момента начала агрессии.
7. Распространение экстремизма (терроризма).

Основными внешними источниками военной опасности для Российской Федерации являются:

• наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран-членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;
• дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
• развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
• создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
• территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
• распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
• нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
• наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
• растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
• наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
• использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
• установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
• подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.

Состояние военной опасности в зависимости от складывающихся между государствами военно-политических отношений может изменяться в сторону ее снижения и предполагает:

• внедрение однозначно для всех понимаемых принципов международного права во все аспекты межгосударственных отношений;
• полное прекращение гонки вооружений в количественном и качественном отношениях;
• дальнейшее сокращение вооруженных сил и вооружений;
• формирование надежных международных механизмов блокирования и разрешения возникающих межгосударственных региональных и мировых военно-политических и иных проблем, которые могут обострить отношения между странами и народами.

Основными внутренними источниками военной опасности для Российской Федерации являются:

• деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;
• деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
• деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;
• провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

Наряду с внешними и внутренними источниками военной опасности на безопасность источниками военных угроз для Российской Федерации является политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на:

• достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении;
• обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;
• воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения оракетномнападении,контроля космического  пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных объектов;
• создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;
• демонстрацию военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками.

Надежной защитой от источников военных угроз является Система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) Российской Федерации. Состояние этой системы оценивается многими показателями, в том числе и военной безопасностью.

Военная безопасность Российской Федерации – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее приме-нения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять.

Специфика военной безопасности заключается в том, что она служит условием обеспечения многих других видов безопасности и в то же время обеспечивается на их основе. Российская Федерация обеспечивает военную безопасность путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.

Основными задачами Российской Федерации по обеспечению военной безопасности являются:

• оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки на глобальном и региональном уровне, а также состояния межгосударственных отношений в военно-политической сфере с использованием современных технических средств и информационных технологий;
• поддержание глобальной и региональной стабильности и потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне;
• нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;
• поддержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и органов в заданной степени готовности к боевому применению;
• поддержание мобилизационной готовности экономики Российской Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в установленных им сферах деятельности на уровне, необходимом для обеспечения решения задач в военное время;
• объединение усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации и их подготовки к военной службе;
• расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними на основе общих интересов в сфере укрепления международной безопасности в соответствии с положениями Устава Организации объединенных наций (ООН), общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, расширение взаимодействия с государствами – участниками БРИКС (Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация, Республика Индия, Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика);
• укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках Содружества Не-зависимых Государств (СНГ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), взаимодействие с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия в целях обеспечения совместной обороны и безопасности, поддержание равноправного диалога в сфере европейской безопасности с Европейским союзом и НАТО, содействие построению в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой модели безопасности, основанной на коллективных внеблоковых началах;
• соблюдение международных договоров Российской Федерации в области сокращения и ограничения ракетно-ядерных вооружений;
• заключение и реализация соглашений в области контроля над обычными вооружениями, а также осуществление мер по укреплению взаимного доверия;
• формирование механизмов взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества в противодействии вероятным ракетным угрозам, включая при необходимости создание совместных систем противоракетной обороны с равноправным российским участием;
• противодействие попыткам отдельных государств (групп государств) добиться военного превосходства путем развертывания систем стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве, развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
• заключение международного договора о предотвращении размещения в космическом пространстве любых видов оружия;
• согласование в рамках ООН элементов нормативного регулирования безопасного осуществления космической деятельности, включая безопасность операций в космическом пространстве в их общетехническом понимании;
• укрепление потенциала Российской Федерации в области мониторинга объектов и событий в околоземном пространстве, включая механизм международного взаимодействия в указанной области;
• участие в международной миротворческой деятельности, в том числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными (региональными) организациями;
• разработка и принятие международного механизма контроля за соблюдением Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического), токсинного оружия и об их уничтожении;
  участие в борьбе с международным терроризмом;
• создание условий, обеспечивающих снижение риска использования информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности.

Таким образом, военная безопасность имеет два аспекта: внутренний и внешний. Внутренний аспект военной безопасности связан прежде всего с проблемами защиты существующего конституционного строя, взаимоотношений центра с субъектами федерации, между самими субъектами федерации.

Это предполагает формирование систем коллективной или всеобщей безопасности, вхождение в состав тех или иных военно-политических союзов, но в первую очередь – необходимость наличия современных Вооруженных Сил, которые должны быть готовы к войнам и вооруженным конфликтам нового типа с использованием классических и асимметричных способов боевых действий.

(Общевоенная подготовка: учебное пособие, А. Г. Борисов, О. В. Ященко, Южный федеральный университет)