Научное понятие управления представляет собой сознательное воздействие руководящих органов на работников и экономические объекты с целью направления их действий для получения желаемых результатов.
В самом общем виде управление может быть определено как процесс целенаправленного воздействия на какую-либо систему с целью поддержания ее в определенном состоянии или перевода в новое состояние с учетом ее объективных свойств и закономерностей.
Наиболее сложным является управление государством (социально-политическое) и управление общественным производством (экономическое).
Субъектом управленческой деятельности выступает человек, который обладает необходимыми знаниями и способностями для сознательного определения целей и осуществления процессов управления.
Термин «управление» соответствует латинскому переводу «деятельность под (чьим-то) руководством».
Сущность управления производством заключается в обеспечении целенаправленного, планомерного воздействия управляющей системы (субъекта управления) на управляемую (объект управления) различными методами, по определенной технологии в целях поддержания системы в устойчивом равновесии или переводу ее в новое (желаемое) состояние.
В научной системе управления широко используется понятие менеджмента, которое означает совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством и производственным персоналом для достижения высокой эффективности результатов деятельности.
Главное в менеджменте — постановка цели, отвечающей интересам предприятия, и для ее достижения менеджер организует конкретную работу на основе современных методов управления.
Менеджмент функционирует, прежде всего, в сферах бизнеса.
Управление — подчиняется общим и специфическим законам и закономерностям.
К закономерностям управления относятся:
* единство системы управления производством, выражает устойчивость внутренних связей процессов между элементами при изменении состояния внешней среды, которые сохраняют целостность в течение длительных периодов изменения социально-экономического состояния;
* пропорциональность производства и управления — непрерывное сопряжение отдельных частей системы и ее подсистем как одно из условий высокой производительности труда.
Пропорциональность важна на уровне народного хозяйства, отраслевых и межотраслевых комплексов и предприятий (организаций). Пропорциональность необходимо соблюдать между профессиями, квалификацией работников внутри отдельных профессиональных групп;
* централизация и децентрализация управления представляет собой непрерывную, постоянно действующую и устойчивую подчиненность каждого звена системы.
Оно выражается в требовании обязательно согласовывать управленческие решения, содержание которых определяется централизованно едиными целями развития системы;
* соотносительность и адекватность управляющей и управляемой систем понимают соответствие управляющей и управляемой систем.
Изменение соотносительности субъекта и объекта управления происходит под воздействием различных факторов. Стоимость управления возрастает за счет новых требований социально-экономических условий современного производства.
В отечественной теории управления решающее значение приобретает категория «принципы управления», под которыми понимают правила, основные положения, нормы поведения, для руководства в практической деятельности.
К основным принципам управления относятся:
= оптимальное сочетание централизации и децентрализации в распределении полномочий принятия определенных решений на каждом уровне управленческой иерархии; централизованными являются решения по разработке политики организации, целей и стратегии, а децентрализованными — решения по оперативному управлению.
= единство политического и хозяйственного руководства определяет соподчиненность целей общества и хозяйствующих субъектов;
= плановое ведение хозяйства устанавливает направления, темпы и пропорции развития производства;
= материальное и моральное стимулирование обеспечивает уровень удовлетворения потребностей каждого работника и коллектива на основе количества и качества затраченного труда для повышения эффективности производства;
= научность означает построение системы управления производством на основе обоснованной методологии и методики; научное управление несовместимо с субъективизмом, поэтому в практике необходимо бороться с шаблоном и осуществлять индивидуальный подход к каждому объекту управления;
= ответственность заключается в создании четкой организационной структуры, тщательной разработке должностных инструкций для исполнителей, установлении материальной ответственности хозрасчетных коллективов за упущения в работе согласно принятому положению о премировании и депремировании работников;
= подбор и расстановка кадров означает, что каждый работник на вверенных ему обязанностях мог наиболее эффективно выполнять порученную работу;
= экономичность и эффективность предполагает необходимость в производстве добиваться эффективности сочетания использования финансовых и материальных ресурсов и наибольшей их экономии за счет повышения производительности затрат труда;
= оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления путем развития диверсификации производства, углубления его специализации и концентрации, учета состояния экологии, повышения эффективности использования рабочей силы, занятости населения, соответствия характера производства особенностям этнических групп, удовлетворения материальных и духовных потребностей населения;
= преемственность хозяйственных решений — единство экономических явлений и процессов как последовательность количественных и качественных изменений во времени и пространстве при разработке и реализации планов.
Принципы управления должны иметь правовое оформление, закрепленное в законодательных актах, нормативных документах, договорных обязательствах и т. д. Однако при этом характер и форма закрепления принципов управления должны быть достаточно гибкими.
Сейчас, когда возрастает значение интенсивных факторов роста производства продуктов питания все большее значение приобретают отраслевые сферы АПК.
Заметнее становится необходимость в улучшении координации действий различных предприятий, повышении их заинтересованности в конечных результатах.
В новых условиях хозяйствования руководителям следует обратить внимание на научную обоснованность принимаемых решений, возросшую роль управления маркетингом, финансами, на подготовку и переподготовку кадров, способных успешно работать в рыночных условиях, широкое вовлечение работников в управление производством.
Важнейшие задачи науки управления применительно к сельскохозяйственному производству следующие:
+ разработка организационных структур управления АПК с учетом развития различных форм хозяйствования;
+ совершенствование системы внедрения достижений науки и передового опыта, управления качеством продукции;
+ развитие демократических начал управления на разных уровнях, научно обоснованное разграничение прав, обязанностей и ответственности между государственными, хозяйственными и общественными органами управления АПК;
+ совершенствование организации управленческого труда и его материального стимулирования;
+ обобщение передового опыта управления сельскохозяйственным производством;
+ обоснование кадровой политики, развитие форм и методов подготовки кадров.
Организация управления в условиях рынка и конкурентной борьбы требует от руководителей стратегического мышления и практического претворения намечаемых замыслов.
Слово «стратегия» произошло от греческих слов «военачальник», «военное искусство». Стратегия представляет собой всесторонний комплексный план осуществления миссии предприятия в достижении ее целей. Комплексный анализ и система планирования являются непременными звеньями управления.
Стратегическое управление исходит из наличия у предприятий реальных прав и самостоятельности. Стратегия предварительно вырабатывается для обоснования стратегического плана и должна быть его составной частью.
Общий стратегический план следует рассматривать как программу, которая направляет деятельность предприятия в течение продолжительного времени, несмотря на неизбежность постоянных корректировок при изменении экономической и социальной обстановки, при неизменности цели как мотивирующего средства в процессе управления.
Обычно на предприятие оказывают влияние политика и международное положение, рынок, технологии, конкуренция, социальная среда и состояние экономики АПК.
После анализа внешних и внутренних факторов проводится изучение стратегических альтернатив, выбор которых обычно ограничивается четырьмя основными: рост, ограниченный рост, сокращение и сочетание этих трех стратегий.
Для стратегии ограниченного роста характерно установление целей от достигнутого как наименее рискованный способ действия. Стратегия роста более рискованная и применяется в динамично развивающихся отраслях с быстро изменяющимися технологиями.
Рост может быть внутренним или внешним. Внутренний рост активизируется путем расширения ассортимента продукции, внешний — на основе вертикальной или горизонтальной интеграции.
После изучения указанных стратегических альтернатив руководство предприятия с участием коллектива делает окончательный выбор стратегии, реализация которой происходит с помощью тактики, ориентированной на достижение ближайших (промежуточных) целей на уровне среднего звена управления предприятием и на относительно короткий срок.
В отличие от стратегии тактические результаты, как правило, проявляются очень быстро.
Правила точно указывают, что следует делать в конкретной ситуации. Набор правил, регламентирующий выполнение в определенной хронологической последовательности того или иного процесса, представляет собой процедуру.
Заключительный этап процесса стратегического планирования — оценка стратегии, которая производится путем сравнения результатов работы с поставленными целями и используется в качестве механизма обратной связи для ее корректировки.
В обосновании стратегии развития предприятия и разработки планов роста производства должны учитываться функции управления, означающие обязанности, круг деятельности, назначение и роль.
С позиций методологии и методики применяются различные классификации функций управления в зависимости от положенных в основу признаков.
По функциональному содержанию выделяется управление подготовкой производства, управление кадрами (персоналом), управление снабженческо-сбытовой деятельностью и т.д.; по объектам — управление бригадой, отделением, предприятием; по видам деятельности — управление экономическое, организационное, социальное; по однородности работ — управление общее (линейное), специальное и обслуживающее.
Различают также основные и конкретные (специальные) функции управления. К основным относят планирование, организацию, координацию, регулирование, контроль. Они существуют в каждой управляющей системе и на каждом уровне управления. Конкретные функции обычно связывают с разделением управленческого труда.
Конкретные функции управленческого персонала включают:
Планирование означает преднамеренный и сознательный выбор решения о том, что делать, как делать, когда и кому делать.
Планирование предшествует выполнению всех других управленческих функций, поскольку оно призвано сформулировать цели и задачи предприятия (организации), пути, средства и методы их достижения. Планирование выполняет первую исходную функцию управления производством.
Координирование заключается в согласовании различных процессов управления, действий различных исполнителей во времени и в пространстве. Его цель — найти баланс в работе отдельных служб, руководителей предприятия, подчинение различных, иногда противоречивых интересов главной цели.
Контроль заключается в систематической проверке всех сторон деятельности объекта управления в соответствии с установленными требованиями или принятыми решениями для обеспечения реализации поставленных целей.
К административным относятся функции общего руководства. Их выполняют, как правило, линейные руководители (директор, управляющий, бригадир). К этой группе может быть отнесена и кадровая служба.
К техническим функциям относятся технологическая и техническая подготовка производства, контроль качества продукции, охрана труда и техники безопасности и другие, к производственным — оперативное управление, экономическим — технико-экономического планирования, организации труда и заработной платы, бухгалтерского учета, управления финансами и др.
К хозяйственным относятся функции материально-технического снабжения, общее делопроизводство и хозяйственное обслуживание.
Под воздействием современного механизма хозяйствования усложняются и изменяются такие функции, как планирование, оперативный контроль, внедрение достижений научно-технического прогресса, материально-техническое снабжение и сбыт, подбор и расстановка кадров и другие.
(Столбова, О.А. Управление и экономика фармации: учебное пособие, ГАУ Северного Зауралья)
