Функции, т.е. основные направления деятельности ЕЦБ, определяются в учредительных документах через систему целей и задач, возлагаемых на ЕСЦБ в целом.
Поскольку не все государства – члены ЕС перешли на евро, эти цели и задачи сегодня реализуются ЕЦБ только в отношении государств-членов “зоны евро” и их центральных банков (т.е. в рамках Евросистемы).
В соответствии с § 1 ст. 127 ДФЕС главной целью ЕЦБ и ЕСЦБ в целом является “поддержание стабильности цен”, т.е. борьба с инфляцией. “Без ущерба цели стабильности цен” ЕСЦБ также “предоставляет свою поддержку общей экономической политике в Союзе”, что является ее второй (дополнительной) целью.
Основные задачи ЕЦБ и ЕСЦБ в целом определяет § 2 ст. 127 ДФЕС.
Они включают:
- определение и осуществление денежной политики Союза;
- проведение валютных операций (в отношении денежных единиц других государств – членов ЕС и третьих стран);
- хранение официальных валютных резервов государств-членов и управление ими;
- содействие нормальному функционированию платежных систем.
Таким образом, в качестве главной функции ЕЦБ, возглавляющего ЕСЦБ, выступает управление единой валютой ЕС евро и денежным обращением в пределах совокупной территории государств-членов, перешедших на единую валюту (в пределах “зоны евро”).
Применительно к некоторым вопросам ЕЦБ также осуществляет консультативные функции. С ним проводят консультации другие институты ЕС и органы власти государств-членов по вопросам, затрагивающим денежную политику Союза.
Устав ЕСЦБ и ЕСБ. Аналогично Суду ЕС (см. 4.6), основополагающие правила деятельности ЕЦБ и ЕСЦБ в целом на уровне первичного права ЕС закреплены не только в основных частях учредительных документов ЕС, но и в приложенном к ним специальном протоколе – Протоколе об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (краткое официальное название: Устав ЕСЦБ и ЕЦБ).
Интересно
Устав ЕСЦБ и ЕЦБ был утвержден в 1992 г. вместе с ДЕС. В настоящее время Устав ЕСЦБ и ЕЦБ действует в редакции Лиссабонского договора 2007 г. Он включает 50 статей, распределенных в девять глав: гл. 1 “Европейская система центральных банков”; гл. 2 “Цели и задачи ЕСЦБ”; гл. 3 “Организация ЕСЦБ”; гл. 4 “Денежные функции и операции ЕСЦБ”; гл. 5 “Благоразумный надзор”; гл. 6 “Финансовые правила ЕСЦБ”; гл. 7 “Общие положения”; гл. 8 “Пересмотр Устава и дополнительное законодательство”; гл. 9 “Переходные и иные положения относительно ЕСЦБ”.
Как и положения Протокола о Статуте Суда Европейского Союза, отдельные статьи Протокола об Уставе ЕСЦБ и ЕЦБ могут быть пересмотрены в упрощенном порядке.
Статьи Устава, регулирующие распределение прав голоса в Совете управляющих ЕЦБ, пересматриваются на основании единогласного решения высшего института политической координации ЕС – Европейского совета, которое вступает в силу после его одобрения (ратификации) государствами-членами в соответствии с конституционными правилами каждого из них.
Для внесения поправок в ряд других статей Устава ЕСЦБ и ЕЦБ достаточно их одобрения законодательными институтами ЕС (Европейским парламентом и Советом ЕС) посредством обычной законодательной процедуры, без ратификации со стороны государств-членов (§ 3 ст. 129 ДФЕС).
