Нормативная документация является хранилищем накопленного практического опыта решения инженерных проблем. Опора на опыт, накопленный и систематизированный в нормативной документации, позволяет избежать ошибок при освоении новой продукции и создает доверие к ее качеству.
Сформированная на протяжении многих десятилетий существования СССР система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации, которая в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.
Поэтому в настоящее время на территории России действуют стандарты, которые имеют обозначение ГОСТ, и новые стандарты, принятые в России после 1 июля 2003 года, обозначаемые ГОСТ Р.
В основе программ по преодолению технических барьеров развития предпринимательства лежит деятельность государств в области технического регулирования.
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В этом комплексном определении, представленном в Федеральном законе, просматриваются главные элементы технического регулирования:
* установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции и процессам жизненного цикла продукции (ЖЦП). Реализуется через принятие и применение технических регламентов на продукцию и правила метрологии;
* установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг. Реализуется через стандартизацию;
* правовое регулирование в области оценки соответствия. Реализуется через оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккредитацию, испытание, регистрацию).
Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги.
Техническое регулирование базируется на комплексе документов, содержащих обязательные правовые нормы и принятые государственным органом власти, – на технических регламентах. До 2003 года в нашей стране отсутствовали эти документы.
Технический регламент – документ, который является носителем обязательных требований, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или технические условия, либо путем включения в себя содержания этих документов.
В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.
Стандарт должен быть основан на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта, тогда его использование принесет оптимальную выгоду для общества.
Таким образом (для сравнения), Государственная система стандартизации до 2002 года, управляемая государственным органом по стандартизации – Госстандартом, располагала многоуровневым комплексом регулирующих документов: Закон РФ, подзаконные акты, ОК (общероссийские классификаторы), ГОСТ, ISO, Правила, ОСТ (отраслевой стандарт), РД (руководящий документ), РТМ (руководящие технические материалы), Стандарты союзов и обществ, Рекомендации, СТП (стандарт предприятия), ТУ (технические условия), КД (конструкторская документация), ТД (технологическая документация).
Национальная система стандартизации начиная с 2002 года под управлением национального органа по стандартизации – Росстандарта – имеет в арсенале нормативные документы различных уровней: Технический регламент, Федеральный закон, подзаконные акты, ОК (общероссийские классификаторы), ГОСТ Р, Нормы, Правила, ОСТ (отраслевой стандарт), СТО (стандарт организации), Стандарты союзов и обществ, ТУ (технические условия).
(Меркушев, С.В. Технологическая подготовка производства, ФГБОУ ВО ПГУПС)
