Европейская ассоциация по развитию сельских районов ELARD была основана в Бельгии в 1999 г. общенациональным лидером сети местных групп действий (групп LAG) Франции, Греции, Ирландии, Италии и Испании. В настоящее время более 2500 местных групп действий участвуют в ассоциации через свои национальные или региональные сети, либо в качестве индивидуальных членов.
Ассоциация ELARD является международной некоммерческой организацией, она создана для улучшения качества жизни в сельских районах и поддержания их населения на основе устойчивого, интегрированного местного развития.
ELARD призвана распространять философию метода «Лидер» как на местном низовом, так и на институциональном уровне. Методика программы «Лидер» была признана успешной и эффективной политикой для развития сельских территорий в Европе за последние 20 лет. Она была принята как инновационный инструмент развития на местном уровне на программный период Евросоюза на 2014–2020 гг.
Методология «Лидера» основана на восьми ключевых особенностях. Местный подход: небольшая, однородная, социально сплоченная сельская территория, часто характеризующаяся общими традициями, местной идентичностью, чувством принадлежности или общих потребностей и ожиданий в качестве целевой области для реализации политики. Такой подбор облегчает признание местных сильных и слабых сторон, угроз и возможностей, эндогенного потенциала и выявление основных узких мест в области устойчивого развития.
Организация местного партнерства, известного через «местные группы действий» (LAG), является важной особенностью подхода «Лидер». LAG имеет задачу выявления и реализации стратегии местного развития, принятия решений о распределении его финансовых ресурсов и управления ими.
LAG должны связать государственных и частных партнеров, быть хорошо сбалансированными и представлять существующие местные группы интересов, взятых из различных социально-экономических секторов на местном уровне. Не менее 50 % местного партнерства должны составлять частные партнеры и объединения.
Стимулирование новых и инновационных подходов к развитию сельских территорий дает свободу и гибкость в принятии решений по поводу действий, которые нужно поддержать. Инновации понимаются в широком смысле: введение нового продукта, нового процесса, новой организации или выхода на новый рынок.
Многопрофильность с интегрированием нескольких секторов деятельности. Деятельность и проекты, содержащиеся в местных стратегиях развития, должны быть связаны и согласованы как единое целое. Интеграция касается действий, проведенных в одном секторе, всех программных действий или определенных групп действий или, что важно, связи между различными экономическими, социальными, культурными, экологическими организациями и секторами, участвующих в реализации проектов программы.
Кооперирование включает в себя практику, когда местная группа проводит совместный проект с другой группой «Лидер» или реализует такой же проект в другом регионе, государстве-члене или даже в третьей стране. Сотрудничество помогает группам повысить эффективность местных мероприятий, позволяет им решить определенные проблемы или повысить ценность местных ресурсов: например, совместный маркетинг групп «Лидер» в различных регионах, специализация на конкретной продукции или развитие совместных инициатив сельского туризма, основанного на общем культурном наследии.
С 1950-х годов в районе Монтиферру, в который входят Баригаду и Синис, наблюдается высокий уровень миграции сельского населения в городские районы. Постепенное ухудшение демографической ситуации глубоко затронуло местное сообщество, создавая чувство утраты местной идентичности через исчезновение традиционных привычек и обычаев. Основной целью LAG Montiferru было оживить социально-экономическую систему региона, основанную на домашнем скотоводстве и его небольших ремесленных предприятиях.
Это было достигнуто путем облегчения доступа местных продуктов на местные рынки; охраны природных ресурсов, находящихся под угрозой исчезновения; продвижения имиджа Монтиферру; возвращения социокультурного наследия местного сообщества (привычки и обычаи, которые ранее характеризовали сельскую жизнь района).
Инвестиции в производство сыра «Казизолу» были направлены на улучшение производственного процесса; планирование безопасности пищевых продуктов; учебные курсы; финансирование переработки; маркетинговую помощь; создание сетей с другими местными качественными продуктами; усиление присутствия сыров в секторе качественного питания; помощь производителям в удовлетворении рыночного спроса с помощью методов управления цепочками поставок.
(Шмыткова А. В. Сельский туризм, Издательство Южного федерального университета)
