1. Сущность и виды административного процесса
Административный процесс – это совокупность действий, которые совершаются исполнительными органами, чтобы реализовать возложенные на них функции и задачи.
Административный процесс можно охарактеризовать следующими особенностями:
- целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
- промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах;
- представляет собой разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти;
- регламентируется административно-процессуальными нормами.
В зависимости от содержания административный процесс можно выделить три части:
- правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс;
- административно-юрисдикционный процесс;
- процесс административного правотворчества.
2. Стадии административного процесса
Стадии административного процесса, как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, различаются между собой:
- непосредственными задачами и целями;
- особым кругом участников и спецификой их правового статуса;
- юридическими фактами;
- сроками совершения;
- процессуальным оформлением.
Общими для административного процесса, а так же и для любого входящего в него производства являются следующие стадии:
- анализ ситуации, в ходе которого собирается, изучается информация о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производствах называется по-разному: обсуждение правового акта, проверка жалобы, административное расследование и т.д.);
- принятие решения, в котором устанавливается воля субъекта власти (решение, как правило, носит обязательный характер: запрещает, прекращает, уполномочивает, обязывает);
- исполнение решения.
В зависимости от специфики определенных категорий дел, решаемых исполнительной властью, ряд производств административного процесса состоит из присущих только им стадий (пример: производство по делам об административных правонарушениях проходит наряду с общими и такие стадии, как возбуждение дела, обжалование и опротестование решения).
