Административные правонарушения в области охраны собственности

Объектом административных правонарушений, включенных в гл. 7 КоАП РФ, является право собственности на отдельные виды имущества. Право собственности – это юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим имуществом по своему усмотрению, но в рамках закона, не нарушая прав и законных интересов других лиц.

Право собственности включает в себя три основных элемента:

• Право владения, то есть хозяйственное господство над вещью.
• Право пользования, то есть юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные свойства (проживать в квартире, пользоваться мобильным телефоном и т. д.).
• Право распоряжения, то есть юридически обеспеченная возможность совершать любые действия над вещью, но в рамках закона, не нарушая прав и интересов других лиц.

Одним из ярких примеров административных правонарушений в области охраны собственности является мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ). Мелкое хищение – это хищение чужого имущества определенным способом. Поэтому, чтобы правильно квалифицировать противоправное деяние как мелкое хищение, необходимо знание правовых норм, определяющих признаки хищения и формы (способы) хищения. Понятие хищения закреплено в прим. 1 к ст. 158 УК РФ. Под хищением имущества понимается противоправное, безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, совершенное с корыстной целью, причинившее ущерб собственнику или другому лицу, имеющему право на владение или пользование этим имуществом.

Структурный анализ понятия хищения позволяет выделить следующие его признаки:

• Изъятие – отторжение (обособление) части имущества от общей имущественной массы, находящейся в обладании собственника.
• Обращение – установление фактического владения вещью. Похитивший имущество фактически владеет, пользуется или распоряжается им как своим собственным. При этом юридически виновный собственником похищенного не становится, а потерпевший не утрачивает право собственности на похищенную вещь.
• Безвозмездность — неполучение необходимого эквивалента (любого) за выбывшее имущество в виде общественно полезного труда или возмещения стоимости.
• Противоправность – у виновного лица на имущество нет ни предполагаемых прав, ни фактических, он не является собственником имущества.
• Корыстная цель – получение материальной выгоды.
• Имущественный ущерб – уменьшение наличного имущества собственника или иного законного владельца, то есть причинение прямого реального материального ущерба, размер которого определяется стоимостью похищенного, выражающейся в его цене.

Формы хищения – это способы его совершения. Выделяют следующие формы (способы) хищения:

• Кража – тайное хищение чужого имущества (ст. 158 УК РФ).
• Мошенничество (ст. 159 УК РФ).
• Мошенничество определено в законе как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Присвоение или растрата является одной из форм хищения, ответственность за которую предусмотрена ст. 160 УК РФ. В диспозиции статьи дано определение понятия «присвоение или растрата», под которым понимается хищение чужого имущества, вверенного виновному.

Грабеж – открытое хищение чужого имущества (ст. 161 УК РФ). 5. Разбой – нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ст. 162 УК РФ).

Разбой не является способом хищения, так как имеет усеченный состав и считается оконченным с момента нападения. Это не хищение, а нападение в целях хищения. Основные характеристики мелкого хищения (ст. 7.27 КоАП РФ)

Мелкое хищение – это административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.27 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является право собственности. Предметом – чужое имущество. Объективная сторона. Действие в виде хищения чужого имущества. Для того чтобы хищение было признано мелким, необходимо одновременное соблюдение трех условий:

Стоимость похищенного:

• по ч. 1 – не более 1 000 рублей;
• по ч. 2 – более 1 000 рублей, но не более 2 500 рублей.

Размер хищения определяется на дату совершения правонарушения. Стоимость имущества, являющегося предметом правонарушения, определяется по ценам, на основании которых оно реализовывалось. В случае отсутствия такой цены стоимость похищенного имущества определяется на основании заключения эксперта.

• хищение совершено в форме кражи, мошенничества, присвоения или растраты (хищения в форме грабежа или разбоя не могут быть признаны мелким хищением);
• отсутствуют квалифицирующие признаки, указанные, например, в ч. 2-4 ст. 158, ч. 2-4 ст. 159, ч. 2.3 ст. 160 УК РФ.

Поэтому не могут быть признаны мелкими хищения, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, хищения из одежды граждан или ручной клади, находящейся при потерпевшем (карманные кражи), кражи, совершенные с незаконным проникновением в жилище, помещение или хранилище. Совокупность вышеуказанных признаков составляет границу между административным проступком и уголовно наказуемым хищением. Вредные последствия в виде причиненного имущественного ущерба. 3. Прямая причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями.

Субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста административной ответственности (16 лет).

Субъективная сторона: вина – умышленная, мотив – корыстный. Если мелкое хищение чужого имущества, совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, то в этом случае наступает уголовная ответственность в рамках ст. 158.1 УК РФ. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотрен ст. 4.6 КоАП РФ. Уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ)

Уничтожение чужого имущества подразумевает его приведение в полную непригодность, вследствие чего оно абсолютно теряет свою ценность, не может использоваться в соответствии с имеющимся у него назначением. Повреждение имущества предполагает совершение действий, направленных на невозможность его использования без соответствующего ремонта или исправления по назначению. Значительным признается ущерб не менее 5 000 рублей. Значительность ущерба определяется, исходя из имущественного положения потерпевшего (гражданина) (примеч. 2 к ст. 158 УК РФ). Таким образом, повреждение или уничтожение чужого имущества до 5000 рублей причиняет незначительный ущерб, а значит, является административно наказуемым деянием. Субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона – вина умышленная.

(Правовая подготовка: учебное пособие, Т. А. Огарь. Изд-во СПб ун-та МВД России)