Административная ответственность военнослужащих

Административная ответственность реализуется в форме применения к правонарушителю административных наказаний в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях с другими гражданами:

• за нарушение законодательства о выборах и референдумах. В основном это касается порядка проведения выборов, референдума, работы избирательной комиссии, формирования документов и иных действий, связанных с правом выбирать;
• за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В этом случае возможно привлечение к ответственности за невыполнение санитарных правил, нормативов по гигиене и иных мероприятий;
• за нарушения правил дорожного движения;
• за нарушения требований пожарной безопасности. Это касается нарушений требований пожарной безопасности, установленных на железнодорожном, морском, внутреннем в одном или воздушном транспорте;
• за нарушения законодательства об охране окружающей природной среды;
• за нарушения таможенных правил;
• за нарушения правил режима Государственной границы Российской Федерации;
• за нарушения пограничного режима;
• за нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
• за правонарушения в области охраны собственности. Здесь военнослужащих касаются только статьи, предусматривающие наказание за несоблюдение законодательства в сфере государственных закупок и контрактов, подготовки специальных документов;
• за невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;
• за уклонение от исполнения административного наказания. Это касается неуплаты административного штрафа в установленный срок.

К военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа; вместо административной ответственности военнослужащие в этих случаях привлекаются к дисциплинарной. Задерживать военнослужащего, даже если он совершил административное правонарушение, нельзя. Он передается в военную комендатуру, где удерживается до выяснения причин. Также нельзя подвергнуть выдворению иностранца из страны, если он служит в вооруженных силах. Дела, по которым предусмотрено судебное разбирательство, например, по лишению права на управление автомобилем, передаются на рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Общий порядок действий при совершении административного правонарушения военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предполагает составление протокола, прекращение дела, передачу материалов в воинскую часть, разбирательство внутри воинской части, изучение материалов дела, назначение наказания. К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, совершившим противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность, могут быть применены следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения – менее пятисот рублей. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения орудия совершения или предмета административного правонарушения:

• подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;
• изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Например, лишение специального права в виде права управления транспортным средством; лишение специального права в виде права осуществлять охоту, и т. д. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение), организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

(Общевоенная подготовка: учебное пособие, А. Г. Борисов, О. В. Ященко, Южный федеральный университет)